保定市统筹使用财政专项资金研究

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1、密级：学校代码：10075分类号：学号：16125200021公共管理硕士学位论文保定市统筹使用财政专项资金研究学位申请人：石雯静指导教师：孙健夫教授学位类别：硕士专业学位学科专业：公共管理硕士授予单位：河北大学答辩日期：二○一八年五月ClassifiedIndex:CODE:10075U.D.C:NO:16125200021ADissertationfortheDegreeofMPAResearchontheIntegratedUseofSpecialFinancialFundsinBaodingCit

2、yCandidate:ShiWenjingSupervisor:Prof.SunJianfuAcademicDegreeApplied:MasterdegreeSpecialty:MPAUniversity:HeBeiUniversityDateofOralExamination:May2018河北大学学位论文独创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，

3、也不包含为获得河北大学或其他教一育机构的学位或证书所使用过的材料。与我同工作的同志对本研究所做的任何＇贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了致谢。作者签名：石ｔ日期：如／左年Ｚ月々日＿踭＿＿＿学位论文使用授权声明ｇ本人完全了解河北大学有关保留、使用学位论文的规定，卩：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本学位论文属于１、口。，在保密

4、年月日解密后适用本授权声明２、不保密“”（请在以上相应方格内打Ｖ）Ｉ月／作者签名：日期：Ｍ年Ａ日石斜｜导师签名：於日期：力／及年＇月＾日保护知识产权声明本人为申请河北大学学位所提交的题目为（保定市统筹使用财政专项资金研究）的学位论文，是我个人在导师（孙健夫）指导并与导师合作下取得的研究成果，研究工作及取得的研究成果是在河北大学所提供的研究经费及导师的研究经费资助下完成的。本人完全了解并严格遵守中华人民共和国为保护知识产权所制定的各项法律、行政法规以及河北大学的相

5、关规定。本人声明如下：本论文的成果归河北大学所有，未经征得指导教师和河北大学的书面同意和授权，本人保证不以任何形式公开和传播科研成果和科研工作内容。如果违反本声明，本人愿意承担相应法律责任。声明人：崩＿＿—日期：年Ｚ月／／曰ｆ摘要摘要近年来，各级各部门围绕提高财政资金使用效益，不断规范和加强财政专项资金管理，并取得一定成效。但一些地方和单位资金统筹力度和存量盘活力度不大、使用效益较低的问题依然比较突出。为破解困局，2016年国务院出台了《推进财政资金统筹使用方案》，旨在加强政府对所有

6、收入的统筹配置，增加资金有效供给，提高财政服务经济社会建设发展大局的保障能力；彻底改变资金使用“碎片化”、条块分割、收支挂钩带来的效率低下问题，把“散钱、零钱、闲钱”化为“整钱”，集中财力办大事；编制财政中期规划，增强政府预算跨年度配置财政资金的能力，提高预算编制的前瞻性，发挥财政对经济的“稳定器”和逆周期调节作用；激活各领域趴在账上“沉睡”的财政沉淀资金，让财政资金更快、更好地发挥效应。准确地说，《推进财政资金统筹使用方案》是一部明晰的“操作指南”，为我们下一步推进统筹使用工作指明了方向。论文以此为指导

7、，围绕推进统筹使用财政专项资金这条主线，首先阐述财政专项资金的基本内涵，阐释财政专项资金的主要分类，并指出设立财政专项资金的意义和必要性。其次就保定市财政专项资金统筹使用的基本情况及成效，主要是资金范围、资金来源和资金程序三方面的统筹情况进行了调查分析。再次探讨了保定市财政专项资金统筹工作中存在的问题及成因，为后续提出财政专项资金统筹使用的建议奠定研究基础。然后总结其他省市推进财政专项资金统筹使用的具体做法和成功经验，为更好地推进财政专项资金统筹使用、尽快实现改革目标，提供了行之有效的思路和方向。最后基于

8、前面的分析，提出相应的推进财政专项资金统筹使用的建议，为应对新常态下科学统筹财政专项资金提供参考依据，以期切实发挥财政资金在稳增长、调结构中的积极作用，促进经济社会持续健康发展。关键词预算管理财政专项资金统筹使用绩效IAbstractAbstractInrecentyears,alldepartmentsfocusonimprovingtheefficiencyoftheuseoffinancialfunds,constant