石门县2016年统筹使用财政专项资金支持精准脱贫

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1、石门县2016年统筹使用财政专项资金支持精准脱贫工作实施方案为了优化资源配置，提高财政专项资金使用效益，集中财力支持精准脱贫，确保全县脱贫攻坚“精准脱贫、不落一人”目标的实现，按照上级有关要求，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“三位一体总体布局“和“四个全面“战略布局“，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以改革创新为动力，以提高财政资金使用效益为目的，以县为主体，创新财政专项资金统筹使用机制，实施精准脱贫，确保我县脱贫攻坚目标任务

2、如期完成。二、基本原则一是解放思想、锐意改革；二是全面统筹、县为主体；三是瞄准贫困、精准施策；四是权责对应、激励约束；五是公开透明、接受监督。三、统筹范围严格按照国办发[2016]22号、财农[2016]151号、审办农发[2016]68号、湘政办发[2016]53号文件精神全面推行涉农资金统筹整合，确保打赢我县脱贫攻坚战。统筹整合的范围：中央和省政府文件已经明确的中央层面20项、省级层面19项专项资金，县本级安排的扶贫专项资金、农业发展资金、地方水利建设资金、水资源费、农民专业合作社资金、少数民族发展资金、科技专项、居家养老专项服务示范点建设资金、农村能

3、源建设资金、排污费、土地整理专项资金等11项专项资金。四、统筹资金规模及投向2016年，计划统筹财政专项资金23000万元(详见附表)，实施精准脱贫，其中：产业发展资金8098.58万元，基础设施建设资金9186.37万元，人居环境建设资金5715.05万元。五、保障措施(一)加强组织领导。资金统筹工作由县统筹使用财政专项资金工作领导小组负责，领导小组下设办公室(简称县“统筹办”)，负责组织协调、责任落实、工作推进等工作。县直各相关单位、各乡镇也要成立相应工作专班，明确专人负责，抓好工作协调和落实，形成全县上下齐抓共管的工作局面。(二)健全管理机制。一是统

4、筹机制。坚持科学规划引领统筹、重点项目主导统筹、奖补资金引导统筹、民生投入重点统筹，建立“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的机制，放大财政资金的使用效应，引导社会资金和金融资金支持精准脱贫。二是运行机制。统筹资金用于脱贫攻坚项目实行“五制”管理，即项目申报审核制、项目建设招标制、资金专账核算制、项目竣工审计制、项目绩效考核制。三是管理机制。设立脱贫攻坚资金专户，归集统筹整合的脱贫攻坚涉农资金，实行专项审批，封闭运行。县扶贫办为主体实施的项目，资金实行县级报账制；贫困村为主体实施的项目，资金实行乡（镇）。级报账制。乡镇政府（街道办、区、农林场）村级

5、财务核算中心以村为单位建立脱贫攻坚资金专账，核算到村、到项目。(三)明确工作职责；县“统筹办”负责年度统筹方案的确定、项目实施、督办检查、验收考评等工作；乡镇人民政府（街道办、区、农林场）负责具体建设项目的实施；资金整合责任单位负责按照统筹方案落实统筹项目资金；财政部门负责资金统筹归集和监督；财政、扶贫、审计等部门定期开展统筹资金监督检查，对违反财经纪律的将依法依规严肃追责问责；其他各部门要各司其职，各负其责，确保工作有序推进。附件：附件一、2016年精准脱贫统筹使用财政涉农资金汇总表附件二、2016年度统筹整合资金用于产业开发脱贫攻坚项目明细表附件三、2

6、016年度统筹整合资金用于集体经济发展脱贫攻坚项目明细表附件四、2016年度统筹整合资金用于技能培训脱贫攻坚项目明细表附件五、2016年度统筹整合资金用于道路建设脱贫攻坚项目明细表附件六、2016年度统筹整合资金用于路基工程脱贫攻坚项目明细表附件七、2016年度统筹整合资金用于林道建设脱贫攻坚项目明细表附件八、2016年度统筹整合资金用于农田水利建设脱贫攻坚项目明细表附件九、2016年度统筹整合资金用于安饮提质脱贫攻坚项目明细表附件十、2016年度统筹整合资金用于小型桥梁脱贫攻坚项目明细表附件十一、2016年度统筹整合资金用文化活动及健身工程脱贫攻坚项目明

7、细表附件十二、2016年度统筹整合资金用于其他基础设施建设工程脱贫攻坚项目明细表附件十三、2016年度统筹整合资金用于危房改造工程脱贫攻坚项目明细表附件十四、2016年度统筹整合资金用于改水改厕工程脱贫攻坚项目明细表附件十五、2016年度统筹整合资金用于卫生整治工程脱贫攻坚项目明细表附表一石门县2016年精准脱贫统筹使用财政涉农资金汇总表　单位：万元资金投向支持项目资金统筹安排额度统筹资金渠道资金产业发展1、产业开发4937.98中央财政资金10980.12、集体经济2789.60中央财政扶贫资金43813、技能培训及其他371水利发展资金550小计809

8、8.58林业改革资金214基础设施4、道路建设4685.17农村危