“营改增”后保定市税收征管问题与对策研究

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1、密级:学校代码:10075分类号:学号:20161052硕士专业学位论文学位申请人:白志会指导教师:孙健夫教授学位类别:硕士专业学位学科专业:公共管理授予单位:河北大学答辩日期:二〇一八年五月ClassifiedIndex:UniversityCode:10075U.D.C:NO:20161052ADissertationfortheDegreeofMasterStudyontheproblemsandCountermeasuresoftaxcollectionandmanagementinBaodingafterthe"replacementofBusinessTaxwithValueAdd

2、edTax"Candidate:BaiZhihuiSupervisor:Prof.SunJianfuAcademicDegreeApplied:Master'sDegreeSpecialty:MPAUniversity:HebeiUniversityDateofOralExamination:May,2018河北大学学位论文独创性声明本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研宄成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致部的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果,也不包含为获得河北大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料一。与我同

3、工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了致谢。作者签名z^y/月:A么日期;日:/年学位论文使用授权声明本人完全了解河北大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。学校可以公布论文的全部或部分内容,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本学位论文属于1、,在年日解密后适用本授权声明保密□。_月2、不保密3。.“”(请在以上相应方格内打V)/ylz作者签名:s月曰期;>年日___^:^日期导师签名:年/月厶y日保护知识

4、产权声明本人为申请河北大学学位所提交的题目为(营改增后保定市税收征管问题与对策研宄)的学位论文,是我个人在导师(孙健夫)指导并与导师合作下取得的研究成果,研究工作及取得的研究成果是在河北大学所提供的研究经费及导师的研权宄经费资助下完成的。本人完全了解并严格遵守中华人民共和国为保护知识产所制定的各项法律、行政法规以及河北大学的相关规经定。本人声明如下:本论文的成果归河北大学所有,未征得指导教师和河工北大学容的书面同意和授权,本人保证不以任何形式公开和传播科研成果和科研作内。如果违反本声明,本人愿意承担相应法律责任.声明人:么么日期:年乂月^摘要摘要从

5、2012年1月1日到2016年5月1日,在全国范围全行业推行“营改增”,存在了多年的、在历史上发挥过重要调节作用的营业税,从此正式退出历史舞台。这是我国税制改革进程中调整经济结构、促进产业升级转型等方面的巨大成就,发挥显著的促进作用。与税制改革进程相比,税收征管的改革却相对滞后,“营改增”后的税收征管问题日益突出。为确保所有行业税负只减不增,“营改增”税收政策设计时,增加了较多特殊规定,甚至突破原有的基本规定,从而给增值税的征收管理提出了挑战。因此,如何加强税收征管对税制改革取得预期成效具有重要的现实意义。本研究立足于“营改增”实施背景,以税收风险管理理论和纳税遵从模式理论为指导,着重分析保定

6、市在“营改增”后增值税的税收征管方式的变化,并开展实地调查研究,学习及借鉴国内外成熟方式,重点对“营改增”给当前税收征管带来的政策落实、业务量增长、发票风险防控等一系列挑战,如何在现有的基础上,充分利用有限资源最大程度化解征管困局是当前不少国税机关的重要考验。在分析征管问题的原因后,结合保定市税务部门的具体情况提出完善增值税征管方式的建议及对策,具体包括明确征纳双方权责关系、信息化建设、以税收风险为导向的分类分级管理、效能考核、人员队伍建设以及协同治税等六个方面,以期为全面实现税收管理现代化提供参考。这不仅能为保定市国税局改进税收征管工作提供指导意义,而且还能为其他市县强化税收征管提供相应的借

7、鉴作用,在解决问题的对策和建议方面有一定的创新价值。关键词“营改增”税收征管信息化分级分类管理IAbstractAbstractFromJanuary1,2012toMay1,2016,theentireindustryhasimplemented"businessreforms,"andtherearebusinesstaxesthathaveplayedanimportantregulator

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