广东省治安管理处罚裁量权行使的规制研究

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1、专业学位硕士学位论文广东省治安管理处罚裁量权行使的规制研究作者姓名李思弘学科专业公共管理硕士指导教师麦均洪研究员所在学院公共管理学院论文提交日期2018年5月2日TheresearchondiscretionofpublicsecuritymanagementandpenaltyinGuangdongADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：LiSihongSupervisor：Prof.MaiJunhongSouthChinaUniversityofTechnologyGuan

2、gzhou,China分类号：C93学校代号：10561学号：201521626520华南理工大学硕士学位论文广东省治安管理处罚裁量权行使的规制研究作者姓名：指导教师姓名、职称：申请学位级别：管理学硕士学科专业名称：公共管理研究方向：公共管理论文提交日期：2018年5月2日论文答辩日期：2018年6月2日学位授予单位：华南理工大学学位授予日期：年月日答辩委员会成员：主席：周利敏委员：吴克昌、黄岩、李胜会、钟玉英、高晓波、吴业国摘要治安管理处罚裁量权是指公安机关治安管理执法活动中在法律、法规或规章规定的处罚幅度内做出相应处罚的权限。公安机关根

3、据当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，将法律、法规、规章所规定的处罚幅度，按照过罚相当、合法合理、公平公正的原则，进行合理细化和分解。本文以政府部门内部控制理论、权力制衡理论作为理论基础，通过对广东各级公安机关规制行使治安管理处罚裁量权的现状进行分析，借鉴国内外治安管理机关对规制治安管理处罚裁量权行使的成功经验，探索有助于公安机关实现其治安管理职能，为有效地对治安管理处罚裁量权进行控制，保障裁量的合适使用等提供有益的建议。在阐明研究主题的基础上，论文的首章着手于规制治安管理处罚裁量权的必要性，与广东省治安管理执法情况相结

4、合，将课题引出；第二章主要是梳理规制治安管理处罚裁量权的相关基本概念，为后面的研究界定了范围与重心；第三章阐述了广东省治安管理处罚裁量权行使现状与规制的必要性；第四章就广东省治安管理处罚裁量权行使的规制模式及存在的问题展开案例分析；第五章介绍了港台地区警察执法规制模式的经验借鉴；第六章通过结合前面章节分析的广东省治安管理处罚裁量权行使和规制中存在的问题、案例研究及港台先进经验借鉴，对广东省公安机关治安管理处罚裁量权行使的规制提出几点思考和建议。关键词：处罚裁量权；政府责任；权力制衡IABSTRACTThediscretionofpunish

5、mentinpublicsecuritymanagementreferstotheauthorityofmakingcorrespondingpunishmentintherangeofpunishmentstipulatedbylaws,regulationsorrulesinthelawenforcementactivitiesofpublicsecurityorgans.Accordingtosuchfactorsasthefacts,nature,circumstancesanddegreeofsocialharmoftheille

6、galactsofthepartiesconcerned,thepublicsecurityorgansshallhavereasonablerefinementanddecompositionofthepunishmentasprescribedbylaws,regulationsandrulesinaccordancewiththeprinciplesofequal,lawful,reasonable,fairandjust.Thispapertakestheinternalcontroltheoryofgovernmentdepart

7、ment,thetheoryofpowerbalanceisthetheoreticalbasis,throughtheanalysisofthepresentsituationoftheadministrativepunishmentdiscretionofpublicsecurityorgansatalllevelsinGuangdong,andthesuccessfulexperiencefromdomesticandforeignpublicsecurityadministrativeorganstoregulatethepunis

8、hmentdiscretionofpublicSecurityAdministration,toexplorethehelpofpublicsecurityorganstorea