广州市社会组织参与社区公共服务供给的研究

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1、专业学位硕士学位论文广州市社会组织参与社区公共服务供给的研究作者姓名杨晓帆学科专业城市规划专业硕士指导教师刘玉亭教授盛鸣高级工程师所在学院建筑学院论文提交日期2018年6月ResearchontheParticipationofSocialOrganizationsintheSupplyofCommunityPublicServiceinGuangzhouADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：YangXiaofanSupervisor：LiuYutingSouthChinaUniversityofTechn

2、ologyGuangzhou,China摘要随着我国经济体制转型，居民生活水平提升，社会需求也逐渐复杂化和多样化，传统自上而下由政府主导的公共服务供给方式已经无法适应目前社会发展。社区作为基层社会的构成单元，保障其健康、稳定发展具有重要的现实意义。社区公共服务供给是社区建设中至关重要的方面，而仅仅依靠街道办、居委会提供的公共服务存在效率低下、质量不高等问题，无法及时有效地回应居民个性化、多层次的需求。社会组织作为社会治理中的重要主体，本身有着非营利性、公益性、志愿性等特点，在承接政府职能转移、提供多元化专业服务、促进社区居民参与等方面具有较大优势，能够协助政府改善现有公共

3、服务资源配置体系，有效提升公共服务供给水平，实现公共服务均等化。近年来政府向社会力量购买公共服务已经成为行政体制改革趋势，越来越多的社会组织开始参与到社区公共服务的供给中。广州市自2009年开始大力推行政府向社会力量购买社区公共服务，到目前为止已经积累了一定的实践经验。本研究尝试以社会组织为研究对象，采用文献查阅、实地观察、个案研究、比较研究等方法，梳理了社会组织参与社区公共服务供给的理论基础、参与方式和主要作用。通过对广州市社会组织发展现状和政府购买社区公共服务实践的分析，总结出现阶段广州市参与政府购买服务的社会组织在数量、类型、服务内容、服务效果等方面表现出的特征和存

4、在的主要问题，并基于此将参与购买服务的社会组织按照组织背景来源，划分为政府背景、企业背景、高校背景和民间背景四类，选取其中具有典型代表性的三类进行个案研究，在实证中结合对社区居民、居委会、街道办、社会组织成员以及其他相关主体的深度访谈，对不同类型的社会组织在参与供给过程中的资源获取、组织建设、互动关系、服务效果及存在的不足等方面进行比较分析，以期得到不同类型社会组织参与社区公共服务供给中的特征表现和所面临的共性问题，并试图探究背景来源对社会组织在服务供给过程中各方面产生影响的程度。最后对这些特征和问题进行反思，并从各参与主体即购买方、供给方和消费方的角度提出相应解决办法和

5、建议，以期为更好地推动广州市社会组织参与社区公共服务供给提供借鉴。关键词：社会组织；社区公共服务；广州市IABSTRACTAlongwithourcountryeconomicsystemtransformation,therapiddevelopmentofmarketeconomy,socialdemandisalsoincreasinglycomplicatedanddiversified,thetraditionaltop-downgovernment-ledpublicservicesupplymodehasbeenunabletoadapttothecurre

6、ntsocialdevelopment.Asaunitofgrass-rootssociety,thecommunityistheconnectingspacebetweentheindividualandthesociety,anditisofgreatpracticalsignificancetoensurethehealthyandstabledevelopmentofthecommunity.Intheconstructionofcommunitypublicservicesupplyisvitallink,asinglerelyonpublicservicesp

7、rovidedbytheneighborhood,theneighborhoodcommitteesdefectsoflowefficiencyandpoorquality,unabletorespondinatimelyandeffectivemannerresidentspersonalized,multi-levelneeds.Socialorganizationasanimportantsubjectingrassrootssocialgovernance,itselfhasthecharacterofnon-prof