集体所有土地用于公租房建设的法律问题研究

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1、摘要随着中国经济的不断发展，城市发展带来的诸多好处吸引了大量的人进入城市，尤其是经济发达的城市，而这就驱动着这些就业者基本住房的问题变得格外突出。集体所有土地用来建设公租房这一试点是对当前社会问题解决的一个有益尝试，但是其突破法律限制的这一现实问题也是不可逃避的。本文主要以集体土地用于公租房建设所面对的法律问题为对象进行研究，从公租房的试点申请到最后建成后的利益分配过程中所涉及的问题进行全面研究，以期为该试点面临的法律问题提供建议。全文除引言和结语部分外，主要包括四个部分。第一部分是对集体土地建设公租房涉及的相关概念的阐述，介绍了该项目试点所涉

2、及对象的基本信息，主要明确利用集体所有土地用于公租房建设的重要性。第二部分是对集体土地用于公租房建设的意义和具体实践进行阐述并分析，首先是阐述了集体土地用于公租房建设的积极意义，然后再结合相关的试点情况进行了分析，凸显出该政策在具体实践中所遇到的问题。第三部分是对集体土地用以公租房用地的法律问题进行阐述并分析。该项目存在的法律问题包括：首先是违反了集体建设用地的法定用途和范围限制。其次是建设过程中的融资担保存在法律障碍，作为担保物的集体建设用地使用权在法律规定下是不能进行担保的。再次是随着城镇化的不断推进，集体土地的归属将有违反宪法的可能。最后

3、是各法律关系主体间的利益难以平衡，容易造成矛盾纠纷，损害农民的利益，侵害土地权益。第四部分是对法律问题所提出的建议。首先是放宽对集体土地用途和范围的限制，可以采取全国人大常委会下发决定的形式对试点地区进行特殊化管理，或者是运用法院判例的形式对相关问题进行规制。随着该项目试点的不断扩大，再对相关规定进行一定的修改；其次是放宽对集体建设用地使用权作为担保的限定；再次是对《宪法》第10条第1款进行新的理解，为以后的公租房建设提供制度支持；最后是在集体经济组织内部和外部创立有效机制，让该项目试点更好地发挥作用，更好地实现农民和集体的利益。【关键词】集体

4、土地公租房集体建设用地使用权集体经济组织抵押IAbstractWiththecontinuousdevelopmentofChina'seconomy,manybenefitsbroughtbyurbandevelopmenthaveattractedlargenumbersofpeopleintocities,especiallyeconomicallydevelopedcities,andthishasdriventheproblemofthebasichousingoftheseworkerstobecomeparticularlypro

5、minent.Thetrialofcollectivelyownedlandfortheconstructionofpublicrentalhousingisausefulattempttosolvethecurrentsocialproblems,butitisalsoinevitablethatthispracticalproblemofbreakingthelegalrestrictionsisinevitable.Thisarticlefocusesonthelegalissuesfacedbytheuseofcollectivelan

6、dfortheconstructionofpublicrentalhousing,andconductsacomprehensivestudyontheissuesinvolvedintheprocessofthetrialapplicationofpublicrentalhousingandthebenefitdistributionprocessafterthecompletionofthefinalconstruction.Legalissuesprovideadvice.Inadditiontotheintroductionandcon

7、clusion,thefulltextconsistsoffourparts.Thefirstpartelaboratestherelatedconceptsinvolvedintheconstructionofpublicrentalhousingforcollectively-ownedland,introducesthebasicinformationoftheobjectsinvolvedinthepilotproject,andclearlydefinestheimportanceofusingcollectively-ownedla

8、ndfortheconstructionofpublicrentalhousing.Thesecondpartistoexplainandanalyz