加强公租房建设

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1、《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》学习形势与政策专题房奴蜗居蚁族思考：这几个关键词都与什么有关？一、我国住房制度改革历程回顾我国住房制度改革分为四个阶段（一）１９７８年—１９９３年住房实物分配制度改革阶段第二阶段是福利分房制度改革深化阶段（１９８６年－１９９３年）。在之前试点的基础上，１９８６年以后，城镇住房制度改革取得了重大突破，掀起了第一轮房改热潮。（三）１９９９年－２００４年住房市场化全面推行阶段（四）２００５年至今房地产调控阶段二、房改过程中出现的问题房价上涨过快房地产业过热夹心层的出现三、加快发展公共租赁住房（一）、必要性

2、从世界各国的住房保障经验来看，租赁型公共住房将成为我国公共住房政策的重要组成部分，有效解决当前住房制度所面临的阶段性困境。目前，已有北京、天津、深圳、厦门和常州等城市开展了公共租赁住房试点工作。公共租赁住房的最大优点是覆盖人群广泛，可根据补贴标准灵活调整，并且补贴对象明确、操作透明，适于建立退出机制。公共租赁住房的概念公共租赁住房是指投资者(政府或企业等)持有房源，并将这些房屋以低于市场价的方式租给特定人群。其租金水平高于廉租住房，低于商品房。公共租赁住房属于保障性住房，但又不同于福利制度下的低房租公房，也不同于企业的职工宿舍，从共性来

3、看，属于廉租住房的一种形式，只是保障范围更广泛。公共租赁住房具有五大基本特征政府的干预性需求对象的限制性非营利性租赁价格的优惠性退出的灵活性（二）、基本原则政府组织，社会参与因地制宜，分别决策统筹规划，分步实施（三）、租赁管理供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭租金水平，由市、县人民政府统筹考虑住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素合理确定，并按年度实行动态调整公共租赁住房出租人与承租人应当签订书面租赁合同只能用于承租人自住（四）、房源筹集新建、改建、收购、在市场上长期租赁住房等方式开发区和工业园区应符合安全卫生标准和节能环保

4、要求四、当前公共租赁住房存在的主要问题1.制度法规体系尚不健全2.覆盖人群相对较窄3.紧金短缺，房源供给严重不足4.维护成本较高，政府后续补贴较多五、公共租赁住房的发展前景1.建立长效保障机制，缓解供需矛盾2.完善保障制度，满足低收入家庭住房需求3.强化政府的调控作用，促进企业参与市场化运作4.发展政策性住房金融机构，拓展资金来源渠道5.循序渐进,做好公共租赁住房的规划和前景设计