平衡记分卡在j区税务局绩效管理中的应用研究

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1、学校代码：１０４５９学号或申请号：２０１６２２０１４０１０１０４密级：公开专业硕士学位论文平衡记分卡在ｊ区税务局绩效管理中的应用研究作者姓名：秦睿辇导师姓名：刘荣增工专业学位名称：商管理硕士培养院系：商学院完成时间：２０１８年１１月AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterResearchontheapplicationofbalancedscorecardintheperformancemanagementoftaxbureauinJd

2、istrictByQINRui-nianSupervisor:ProfLIURong-zengMasterofBusinessAdministrationNovember,2018学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中己经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担＾学位论文作者：日期：＞〇淡年１月ｉ曰｜ｆ学位论文使用授权声明本人在导师

3、指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被査阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时一，第署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定学位论文作者ｆ日期：年丨丨月０日摘要摘要：绩效管理最初应用于工商业界，后来在西方发达国家

4、的政府改革中被广泛采用，并且取得了巨大的成功。经过多年探索，绩效管理已是创新政府管理方式、提高政府执行力、公信力的重要举措，是治国理政的重要方法，亦是国家治理不可或缺的手段。作为提高税收工作质量的重要手段，绩效管理引起了各级税务机关的高度重视。经过税务部门多年的积极探索，绩效管理提升了税务干部职工的工作积极性、有效减少基层税务部门执法风险、增强纳税人对基层税务部门满意度、成为构筑惩治和预防腐败体系的有力手段。但在新时代的历史条件下，税务部门绩效管理还有诸多难点问题亟待解决，例如：绩效管理理念“相对滞后”、绩效指标设置倾向“复杂全面”、工作推动倾向“指标

5、应对”、过程监控倾向“节点控制”、绩效评价倾向“结果排名”、结果运用倾向“简单粗放”等，需要在绩效管理理念上实现突破，在税收绩效管理机制与方法改革创新，进而推动绩效计划得到有效执行、全面完成。平衡记分卡作为一种先进的绩效管理理念和方式，已经不仅仅是一个战术性的或操作性的评价系统，而且是一个战略管理系统，已经日益扩展到各种领域，成为公共管理绩效改革的重要组成部分。目前国外公共部门在绩效管理方面愈来愈多地导入平衡计分卡且取得成效，国内公共部门导入平衡计分卡才刚刚起步，尚处于理论探讨和实践摸索阶段。税收工作需要不断适应新的发展趋势和时代需求，不断优化完善管理

6、方式，逐步与国际接轨，与社会同步，使其职能得以充分的发挥与体现。本文尝试将平衡计分卡理论应用于税务系统绩效管理工作，并以j区税务局为例，对j区税务局绩效管理存在的现实问题进行分析，对税务部门引入平衡计分卡的适用性以及在j区税务局实施平衡计分卡的内在环境进行论证。在此基础上，依据平衡计分卡财务、纳税人、内部流程管理、学习与成长方面四大基本I纬度，设计j区税务局绩效管理的平衡计分卡战略框架图和指标体系。最后提出保障平衡计分卡顺利导入税务部门绩效管理的实施步骤和保障措施。关键字：平衡计分卡；绩效管理；战略框架图；指标体系；保障措施IIAbstractPerf

7、ormancemanagementwasinitiallyappliedinthebusinessindustry,andlaterwidelyadoptedinthegovernmentreforminwesterndevelopedcountries,andachievedgreatsuccess.Asanimportantmeanstoimprovetaxcollection,performancemanagementhasdrawngreatattentionfromtaxauthoritiesatalllevels.Afteryearsofe

8、xploration,performancemanagementhasbeenanimport