洛阳市A区越级上访治理研究

《洛阳市A区越级上访治理研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、学校代码10459学号201622034010578密级专业硕士学位论文洛阳市A区越级上访治理研究作者姓名：王莉莉导师姓名：马润凡副教授专业学位名称：公共管理硕士培养院系：公共管理学院完成时间：2018年12月AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterStudyonthegovernanceofLeapfrogPetitionInAdistrictofLuoyangCityByWangLi-liSupervisor:Prof.MARun-fanMasterofPubli

2、cAdministrationSchoolofPublicAdministrationDecember,2018学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研宄所取得的成果。除文中己经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人承担。学位论文作者：曰期：公年工月曰ｘ丨７学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。

3、根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时一署名单位仍然为郑，第。保密论文在解密后应遵守此规定州大学。学位论文作者：日期：ｗ年１月日丨１摘要伴随着社会转型和全面深化改革的深入推进，各类社会矛盾和冲突交织叠加，大量的矛盾纠纷通过信访渠道涌

4、现出来，通过越级上访反映诉求的逐渐增多。越级上访是一种无序的上访行为，在“一票否决”的考核压力下，一些信访人通过越级上访给地方政府施加压力，越级上访愈演愈烈，严重干扰了正常的社会秩序、影响了社会的和谐稳定。如何通过越级上访治理把握和化解矛盾、缓和社会冲突，对于规范信访工作秩序、维护社会和谐稳定、实现社会公平正义有着十分重要的意义。本文通过文献研究法、实证调研法、例证研究法对洛阳市A区越级上访治理进行了分析，研究中发现A区越级上访呈现出问题分布领域集中、组织化规模化程度高、上访时间和上访地点的择机性日渐突出的特点。在越级上访治理中，A区通过畅

5、通和规范群众诉求表达渠道、健全解决信访突出问题工作机制、做好重要节点信访维稳工作、推进信访工作责任落实，有效缓解了越级上访现象，规范了信访工作秩序。然而，在实际工作中，A区越级上访治理面临着信访老户问题棘手、治理成本虚高、治理法治化不足、一线信访工作人员结构不合理的困境。分析A区越级上访治理困境，发现信访积案化解不力、信访考核机制不合理、司法公信力不高、信访人认知的偏差、对信访干部队伍建设重视不够导致了越级上访治理困境的产生。结合治理现代化理论，本研究认为应当通过以下路径进行化解：加强信访积案化解力度、改进信访考核机制、提升司法公信力、矫正

6、信访人认知偏差、重视信访干部队伍建设。关键词：越级上访治理；治理现代化；洛阳市A区IAbstractWiththedeepeningofsocialtransformationandthecomprehensivedeepeningofreform,varioussocialcontradictionsandconflictshavebeenintertwinedandsuperimposed.Alargenumberofcontradictionsanddisputeshaveemergedthroughthechannelsoflett

7、ersandvisits.Underthepressureof"one-voteveto",somepetitionersexertpressureonlocalgovernmentsthroughover-levelpetitioning,whichbecomesmoreandmoreserious,severelydisturbingthenormalsocialorderandaffectingtheharmonyandstabilityofthesociety.Itisofgreatsignificanceforregulating

8、theorderofcomplaintreportingwork,maintainingsocialharmonyandstability,andrealizingsociale