地方人民法院法官员额制实施研究

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1、１０９：１１学．枚代码学号或申请号：Ｚ＾ｉＴ〇６ｆ〇ｊ一密级：Ｉｋｆｆ专业硕士学位论文地方人民法院法官员额制实施研究作者姓名：张柏秋导师姓名：王圭宇教授专业学位名称：法律颂士培养院系：法学院０１８１完成时间：２年１月学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡献的个人和集。。体，均己在文中以明确方式标明本声明的法律责任由本人承担学位

2、论文作者：０日期年娜日学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品。，知识产权归属郑州大学根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅；本人授权郑州、大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学一署名单位仍然为郑位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第州大学。。保密论文在解密后应遵守此规定学位论文作者：…日期＿年月，＇日At

3、hesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterStudyontheImplementationoftheQuotaSystemforLegalOfficersinLocalPeople'sCourtsByBoqiuzhangSupervisor:Prof.GuiyuWangMasterofLawsLawSchoolNovember,2018摘要法官是案件的裁判者，其法律素养、审理经验、职业道德都关乎着当事人的切身利益，也直接反映着一个国家的法治水平。很长时间以来，我国司法制度行政化严重，地方各级法院法官

4、的职业水平参差不齐，法官的具体职责设定模糊，我国法官职业化、精英化难以实现，社会对法官和法院的公信力保持怀疑。为摆脱这一困境，中央高瞻远瞩，决定推行司法改革，而推行法官员额制是其中的重要环节。本次法官员额制改革的目的是使法官队伍精英化、职业化，是使审理者裁判，裁判者负责，将优秀的法律资源集中到审判一线。另外，通过加强法官保障制度，修订相应的法律法规，增强法官辅助人员的配置，以审判为中心，让其无后顾之忧，专心提升审判活动的质效。所以，推行法官员额制改革，对整个司法改革和我国的法制进程都有重大的意义。本文除引言和结语外，共分五个部分。第一，法官员额制的理论分析。释明了法

5、官员额制的定义；阐述了法官员额制改革包含的内容，法官员额制改革包括法官入额制度、选任制度、非入额人员的分流制度、保障制度及惩戒制度；探讨研究了法官员额制改革的推行意义，使法官队伍精英化、专业化，保持审判的独立性，提高审判质效。第二，法官员额制改革实施现状分析。首先，论述了法官员额制从中央决定试点到全面落实的整体实施现状。其次，分别分析了上海、广东、海南这三个试点的法官员额制实施状况，分析了其做法及经验。最后，分析论述了全国法官员额制的推行状况及取得的成效。第三，I法官员额制改革在推行中出现的问题分析。指出了在推行过程中出现的问题：与我国现行法律的冲突问题、员额确定问

6、题、选任机制问题和保障机制问题，并对这些问题产生的原因进行了分析。第四，域外法官员额制的实施及参考价值。首先，分析研究了域外法制更成熟国家的法官员额制的推行过程及措施，具体研究了英国、美国、日本的法官员额制度。其次，提出了这些国家在实施过程中的经验，以期为我国的法官员额制推行提供有益借鉴。第五，完善地方人民法院法官员额制的构想，为完善地方法官员额制，可以从几个方面进行发力：制定与员额制改革相应的法律法规，合理的确定法官员额，健全法官选任制度，完善法官职业保障制度，建立法官惩戒制度。法官员额制改革是司法改革的重要环节，从改革的顶层设计到制度的全面落实，法官员额制的推行

7、是一个探索和完善的过程。所以，在以审判为中心的法治背景下，需要从立法、配套制度、组织等途径综合发力，吸收试点及域外成功经验，在全国全面深入落实法官员额制改革，这仍然需要多方面的努力，需要战胜诸多困难。关键词：地方法院；法官员额制；选任制度；法官精英化IIAbstractThejudgeistheadjudicatorofthecase.Theirlegalliteracy,trialexperience,andprofessionalethicsareallrelatedtotheimmediateinterestsofthepartiesconcerned.T