X市信访治理的困境及对策研究

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1、，Ｖ学校代码１０４５９＠学号或申请号２０１６２２０３４０１０５８８专业硕士学位论文Ｘ市信访治理的困境及对策研究作者姓名：曾佑鑫导师姓名：马润凡专业学位名称：公共管理硕士培养院系：公共管理学院完成时间：２０１８年１１月学位论文原创性声明：所呈交的学位论文，本人郑重声明，是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的成果。除文中己经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研宄作出重要贡献的个人和集。。体，均己在文中以明确方式标明本声明的法律责任由本人承担＇

2、学位论文作者：相Ａ日期：年烟日学位论文使用授权声明本人在导师指导下完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属郑州大学。根据郑州大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留或向国家有关部？，门或机构送交论文的复印件和电子版允许论文被查阅和借阅，本人授权郑州大学可以将本学位论文的全部或部分编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或者其他复制手段保存论文和汇编本学位论文。本人离校后发表、使用学一位论文或与该学位论文直接相关的学术论文或成果时，第署名单位仍然为郑州大学。保密论文在解密后应遵守此规定。学位论文作者、

3、＞－曰期：利沒年Ｍ月孓曰AthesissubmittedtoZhengzhouUniversityforthedegreeofMasterStudyonthepredicamentandcountermeasuresofPetitionGovernanceinXcityBy：ZengYou-xinSupervisor：Prof.MaRun-fanMasterofPublicAdministrationSchoolofPublicAdministrationZhengzhouUniversityDecember,2018摘要我国作为社会主义国

4、家，坚持以人为本的基本原则和民主集中制，其中一项极具中国特色的政治制度就是信访制度。信访涉及到社会的各个方面，形式多样交错，重复访、越级访、群体访相互交织，缠访、闹访、串访时常发生，处理起来十分棘手，严重影响了社会的和谐稳定，阻碍着经济的发展，已成为各级党和政府必须正视和解决的突出问题。在党的十九大报告中强调，信访制度在社会管理中要不断完善体制机制建设。因此，在建设中国特色社会主义的新时代，必须不断创新和发展信访制度和体制机制，做到多部门密切配合、多种手段和措施并施、多种人群共同参与，不断的拓宽公众表达思想的渠道，利于社会和谐稳定，推动经济的发展。

5、本文把X市作为研究对象，首先对X市的信访治理成效和特征进行了深入分析。目前X市信访治理的成效主要表现为：一是信访治理机制基本成形；二是X市信访治理实现“三降”。X市信访治理的特征表现为：信访治理对象贴近基层，信访治理范围涉及网络，信访治理内容相对集中，信访治理诉求层次提升，信访治理发生应急突然。然而在取得成效的同时，X市信访治理还存在以下的困境：一是信访案件数量较多；二是信访案件原因复杂；三是信访案件处理困难；四是信访案件结访较慢。根据对X市信访治理的困境进行了深入分析，造成X市信访治理的困境的原因是：一是客观原因：信访治理体制缺失、职能偏轨、程序

6、复杂；二是主观原因：信访治理人才队伍建设滞后，工作效率较低。三是其他原因：X市信访治理工作分流机制不足。结合治理理论，本研究认为应当采取以下路径进行解决：一是不断加强体制机制建设，理清机构职能，完善信访治理程序；二是采取多种措施提高信访治理工作效率；三是不断优化救济体制分流信访矛盾。关键词:X市信访治理；政府治理；有序参与IAbstractAsasocialistcountry,Chinaadherestothebasicprincipleofpeople-orientedanddemocraticcentralism.Oneofthepoliti

7、calsystemswithChinesecharacteristicsisthepetitionsystem.Lettersandvisitsinvolveallaspectsofsociety.Theyarevariousandintertwined.Repeatedvisits,oversteppingvisitsandgroupvisitsareintertwined.Pesteringvisits,petitionsandvisitsoftenoccur.Theyareverydifficulttohandle.Theyseriously

8、affecttheharmonyandstabilityofsocietyandhinderthedevelopmento