关于促进民营经济发展的思考

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1、关于促进民营经济发展的思考朱礼玲中共射阳县委党校教师、高级讲师江苏省企业发展与管理工程学会学术委员会委员改革开放20多年来，民营经济克服了基础薄弱和先天不足等劣势，得到了快速发展，已成为国民经济的重要组织部分，民营企业产值已成“三分天下”甚至“二分天下”之势，并逐渐显露出它在优化资源配置、提高经济效益以及维护供需平衡、扩大就业、稳定社会等方面的重要作用，是国民经济最为活跃的增长点。同时，我们看到，本轮宏观调控给民营经济的发展也带来一定的影响，这当中既有机遇也有挑战。把握机遇，迎接挑战，加快项目推进，促进民营经济健康快速发展是必须认真面对的课题。一、当前民营经济面临的发展机遇一是从大环

2、境来看，我国正处于重要战略机遇期，国际环境对我国发展总体有利，新一轮世界产业分工调整重组，特别是国际资本和产业仍在加速向长三角等地转移，这对我国来说是极为难得的机遇。二是从科学发展的要求来看，国家对农业、欠发达地区、中小企业出台了一系列扶持政策，这些政策我们无一例外地都能享受到，这为加快民营经济发展带来了极好的契机。三是从资源优势来看，我市地处沿海湿地，生态环境良好，拥有可持续发展的基础优势；我市是全省土地面积大市，拥有不断向大海延伸的滩涂，劳动力资源、水资源、农产品等资源丰富，民营经济发展的空间优势将进一步凸现。四是从经济发展的特定规律看，只要是资本，总要积极寻找投入的去向。浙江、

3、苏南等发达地区的民资由于受土地、资源、电力、环境等各种要素的制约，正在纷纷寻找新的出路；上海等大城市由于产业升级的需要，一大批企业需要向周边地区实施产业转移；由于外来投资者的感染带动和各种形式的宣传发动，本地许多能人、大户也在积极寻找投资项目。只要我们创造出更加适合投资的条件，项目就会源源不断地进来，民营经济就会取得新的发展。五是从国家产业政策看，农业及产业化龙头企业、服务业、旅游业、环保产业，我们有较大的发展空间。另外，国家宏观调控的重点领域中的大中型民企正苦练内功，度过当前难关后也将获得新的发展机遇。二、当前民营经济面临的巨大挑战一是土地审批控紧。当前用地紧张前所未有，是民营企业

4、新上项目的头等难题。许多签约项目因土地无法取得合法手续而停建。就拿射阳县来说，在这次全国性开发区(乡镇工业园区)清理工作中，乡镇工业园无一幸免，全被摘牌，而且原先手续完备的工业用地面积也被大幅度核减，所有用地都要在补偿一次到位的情况下方可实施，使不少乡镇和企业无力支付优惠成本和土地出让资金，各镇在招商引资中明显地感受了客商对园区撤销的疑虑，导致有些可望成功的项目处于“搁浅”状1态，据统计全县有32个项目因供地问题无法开工，涉及总投资5.6亿元。二是民企融资困难。我市民营经济同发达地区相比，尚处于萌芽阶段，不仅投资规模小，而且资金主要来自于个人和家庭的积累，随着企业的发展，规模扩张的动

5、力大大强化，资金不足的矛盾越来越突出，单纯依靠企业内部积累已经难以满足企业扩大投资规模的要求，对外部资金的需求越来越强烈。国有企业作为国民经济发展的基础，始终是各种社会资源包括资金的主要占用者。而作为最具活力、效率最高的经济成份，民营经济获得外部资金的难度却比较大。近年来由于银行和金融机构加强了风险防范，贷款授权上收，信贷发放从严，加之民营企业大多数信用程度低，内部财会制度不健全，很难满足银行需要的担保等贷款条件，使很多民营企业难以再从金融机构获得融资。三是产业限制明显。针对国家最近出台一系列宏观调控导向政策，有一部分民资项目由于在环评、安评、用地等方面存在着严重不符合国家产业政策，

6、低水平重复建设，违规审批等问题，即将面临被淘汰的噩运。如一些新上的棉纺企业就属于这种类型，正处于欲上不能、欲下不行的境地。四是企业成本增加。能源、电力及纺织、化工原料等价格全都大幅度上涨，造成利润增幅明显低于销售增幅，部分棉纺企业呈现微亏状态。大部分企业两项资金都不同程度上升，产成品资金占用比同期高出12．5个百分点。例如盐城大宏公司8月份产棉纱604．9吨，(去年同期401．67吨)，累计产棉纱4314．43吨(去年同期3130.03吨)，l一8月份实现产值9190.36万元，(去年同期6985．07万元)，利润51万元，出现了产量增加，利润反而降低喜忧参半的现象。江苏永大、侨谊等

7、众多纺织企业今年以来也出现类似情况。五是产业升级困难。当前民营企业中的一些佼佼者已发展到较高水平，但大多数仍处于小规模粗放发展阶段，集中表现为企业规模小、布局分散、产品技术水平低、质量差、污染严重、资源浪费、经营中存在无序和违规问题、管理水平和经营者素质较低、市场竞争意识滞后等。“大生产小销售”、“坐店经营”这些陈旧观念仍在县域民营经济中占据主要地位。企业仍停留在劳动密集型的一般工业产品加工领域，目前有过度竞争的倾向，倒闭和新建的频率加快。受筹资能力、经营