江西省环境保护厅江西省民政厅

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1、江西省环境保护厅江西省民政厅赣环办字〔2017)87号江西省环境保护厅江西省民政厅关于印发《江西省环保社会组织行为规范指导意见》的通知各设区市环保局、民政局：为进一步激发环保社会组织活力，促进环保社会组织健康有序发展，根据环保部、民政部印发的《关于加强对环保社会组织引导发展和规范管理的指导意见》（环宣教〔2017:i35号）,结合我省实际，制定了《江西省环保社会组织行为规范指导意1见》，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。江西省环保社会组织行为规范指导意见为切实践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，进一步激发环保社会组织活

2、力，促进环保社会组织健康有序发展，更好地发挥民间环保力量作用，广泛动员公众参与生态文明建设，根据环保部、民政部印发的《关于加强对环保社会组织引导发展和规范管理的指导意见》，结合我省实际，现就环保社会组织行为规范提出如下意见：一、高度重视环保社会组织工作以环保社会团体、环保基金会和环保社会服务机构为主体组成的环保社会组织，是加快推进我省生态文明建设和绿色发展的一支重要力量。近年来，在省委省政府的高度重视和引导下，我省环保社会组织在提升公众环保意识、促进公众参与环保、开展环境维权与法律援助、参与环保政策制定与实施、监督企业环境行为、促进环

3、境保护交流与合作等方面做出了积极贡献。同时也要看到，由于法规制度建设滞后、管理体制不健全、培育引导力度不够、社会组织自身建设不足等原因，我省环保社会组织依然存在管理缺乏规范、质量参差不齐、作用发挥有待提高等问题，与全面提升我省生态文明建设水平、打造美丽中国江西样板的要求相比还有较大差距。各级环保部门、民政部门要站在战略和全局高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，指导帮助环保社会组织有序、规范开展以保护生态环境、维护公众环境权益为目标的社会公益活动，使其成为共推绿色发展、共建生态文明的积极力量。二、指导思想、基本原则和总体目标（指

4、导思想坚决贯彻省委、省政府关于生态文明建设的决策部署，按照建设国家生态文明试验区的要求，落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，引导培育、规范管理环保社会组织，充分发挥环保社会组织在服务生态文明建设和绿色发展中的积极作用，带动公众开展环保公益活动，积极践行绿色生产生活方式和消费模式，形成公众参与保护生态环境的良好氛围。（基本原则一一培育发展，引领扶持。坚持政府引导、有序参与、规范透明的方针，加强对环保社会组织的政治引领和示范带动，优化发展环境，激发环保社会组织内在活力和发展动力，支持环保社会组织发挥积极作用。一一依法管理，加强指导。

5、依照社会组织相关法律法规，完善环保社会组织的管理制度，规范环保社会组织行为，加强业务指导和行业监管，注重部门协调配合，引导环保社会组织健康有序发展。（总体目标到2020年，在全省范围内建立健全环保社会组织有序参与环保事务的管理体制，落实综合监管，完善环保社会组织引导发展政策措施，基本建立政社分开、权责明确、依法自治的环保社会组织制度，基本形成与绿色发展战略相适应的定位准确、功能完善、充满活力、有序发展、诚信自律的环保社会组织发展格局。三、主要任务（规范环保社会组织的登记审查环保社会组织实行双重管理，由民政部门和环保部门双重负责。环保部

6、门要健全工作程序，完善审查标准，依法依规严格把关，支持符合条件的环保社会组织依法成立，稳妥推进符合条件的环保社会组织直接登记。民政部门审查直接登记申请时，应根据需要征求环保部门及其他有关部门的意见或组织专家进行评估，环保部门及其他有关部门要对环保类社会组织成立的必要性、负责人的任职等认真研究并提出意见。积极推进民政部门社会组织管理信息系统和各级环保部门环保社会组织数据系统建设，为促进环保社会组织发展提供基础信息保障。（规范环保社会组织的扶持政策各级环保部门、民政部门要积极促进环保社会组织在建设生态文明、推动绿色发展、完善社会公共服务等

7、方面发挥积极作用。环保部门、民政部门要加强与同级财政部门的沟通协调，配合财政部门制定和完善政府购买服务指导性目录，将应当由政府举办并适宜由环保社会组织承担的环境服务事项纳入指导性目录，同时建立完善政府购买服务的遴选机制、监管机制、激励和约束机制等，推动环保社会组织承担政府购买服务的规范化、制度化、法制化。强化资金保障，协调同级财政部门将政府购买服务所需经费纳入部门预算予以保障。有条件的地方可申请财政资金支持环保社会组织开展社会公益活动。（三）规范环保社会组织的监督管理环保部门要加强对环保社会组织的业务指导和行业监管，积极配合民政部门定

8、期对环保社会组织进行专项监督抽查。引导环保社会组织联合建立服务标准、行为准则、信息公开和行业自律规则，增强自我约束、自我管理、自我监督能力。规范、指导环保社会组织建立开展环保活动的社会影响评估机制。民政部门要通过检查、评