反倾销调查中倾销幅度计算归零问题简析

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1、-反倾销调查中倾销幅度计算归零问题简析﹡李耀宏在反倾销调查过程中，倾销幅度计算中的归零问题，是反倾销调查计算中著名的技术问题之一。在1992年美国诉挪威冷冻鲜鲑鱼案中（ADP/87），挪威首次向当时的GATT提出归零做法异议以来，归零问题一直成为WTO各成员国反倾销调查机关争论最热烈的技术问题之一。由于归零做法在WTO反倾销协定并未明确规定，各成员国在经历了一个曲折的认识过程后，除以美国为首的少数国家如澳大利亚和新西兰等之外，WTO专家组及上诉机构，大多数WTO成员国对归零做法违反WTO反倾销协定有了统一的认识。然而，以美国为代表的少数国家从其自身利益出发，依然拒绝在其国内有关的法律规则

2、中修改归零的不合理做法，在计算倾销幅度时顽固坚持归零做法，使归零做法在相当长的一个时期成为WTO争端解决机构中涉及最多的争议之一。一、归零问题的产生根据WTO反倾销协定第2条的规定，在反倾销调查中，调查机关应当将出口价格和国内销售价格（正常价值）统一调整到被调查产品离开生产工厂时的相同水平，即将贸易环节（包括运费、保险费和佣金折扣等等）和物理差异进行调整，就得到被调查产品出厂时的出口价格和正常价值。将二者比较后，就得到了倾销值或倾销幅度。由于存在出口销售和出口国国内销售数量和价格变化，导致倾销值有可能出现负值情况；同理，在被调查产品存在多个型号的情况下，总的倾销幅度需要将多个型号的倾销幅

3、度加权平均才能得出，可能会出现有的型号倾销幅度为负值的情况。此外，在特殊情况下，调查机关根据调查期内不同的情况而将整个调查期分成几个阶段分别计算倾销幅度，然后再通过加权平均的方式计算出总的倾销幅度。在上述三种情况下，在计算总的倾销幅度时，将负的倾销值或倾销幅度归为零不予考虑，就是反倾销调查倾销幅度计算中的归零做法。正常价值与出口价格比较中正的倾销幅值与负的倾销值是否能够自动抵消，不同型号﹡作者系商务部进出口公平贸易局调查官员。1或不同阶段正的倾销幅度与负的倾销幅度是否能够自动抵消，负的倾销值是否在倾销幅度计算中是否被正确处理，是使用归零做法是否符合WTO反倾销协定的关键之所在。二、归零做

4、法的种类根据上述情况，归零做法可以相应被分为简单归零、型号归零和阶段归零三种方式。所谓简单归零，就是在将国内销售（正常价值）与出口价格的比较中，将其中负的倾销值计算成零的方法。下面举例说明。如果某生产商在相同的时间分别内销和出口相同的产品，则其倾销幅度的计算如下：交易日期正常价值出口倾销值6月1日12550＋756月10日125100＋256月15日125150-25＝06月20日125200-75＝0由上述情况可知，两笔交易出现倾销而另外两笔未出现倾销情况，如果不采用归零方法，则正的倾销值与负的倾销相抵消，倾销值为零，则该生产商的倾销幅度为零，如果采用归零做法，整个倾销值为100。假如

5、这四笔出口交易的CIF价值是500，则倾销幅度为100/500＝20％。所谓型号归零，发生在被调查产品存在不同型号的情况下。在计算被调查产品的倾销幅度时，需要在型号对型号的基础上计算出每种型号的倾销幅度，然后在加权平均的基础上计算出每合作的出口商的倾销税率。在该计算过程中，需要对正的或负的倾销幅度计算加权平均值，以确定整个被调查产品的倾销幅度。如果采用型号归零做法，调查机关就可以将负的倾销幅度归为零，从而避免让未发生倾销的型号抵消发生倾销型号的倾销幅度。例如某生产商在相同的时间分别内销和出口相同数量的型号各异的产品，则其倾销幅度的计算如下：内销出口CIF倾销幅度型号A1000500100

6、020%型号B800600120016.7%型号C100015001000-20%=0型号D80010001200-16.7%=0在上述例子中，如果四种产品的数量完全相同，若不采取归零做法，则正的倾2销幅度与负的倾销幅度相抵消，被调查产品倾销幅度为零；如采取归零做法，则被调查产品的倾销幅度为18.1％。由此可见，采用归零的方法有助于发现倾销或提高倾销幅度。所谓阶段归零方法，是指调查期内出口国市场发生了特殊情况，如汇率发生了剧烈波动，通货膨胀率剧烈波动居高不下，出口价格或国内市场销售价格大起大落等，一般是指出口国发生了剧烈的经济危机，对国内销售和出口价格产生了剧烈的影响，如上世纪八十年代的

7、巴西和九十年代末的东南亚金融风暴等。出于公平比较的需要，调查机关将调查期分成不同的时间段，分别计算出各段的倾销幅度，然后在加权平均的基础上计算出整个调查期的倾销幅度。例如某生产商在调查其内相同的时间分别内销和出口相同的被调查产品，则其倾销幅度的计算如下：交易发生时间倾销幅度1月至3月20％4月至6月20％7月至9月－30％＝010月至12月－30％＝0在上述例子中，假如各阶段出口的被调查产品数量完全相同，如不采用归零做法，则正的倾销