有关政府投资项目成本-效益分析实验报告(I)

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1、预习报告一、实验名称：有关政府投资项目的成本——效益分析二、实验目的：在我国现行的经济体制下，通过实验了解资源配置的效率问题。三、实验设备：计算机图书网络四、实验内容及主要步骤：1、通过上网搜集与我国公共支出的成本效益有关的资料，后查找相关书籍2、利用已有的资料，运用判别分析法进行讨论3、针对问题，提出解决方案4、分析实验结果实验报告一、实验名称：有关政府投资项目的成本——效益分析二、实验目的：在我国现行的经济体制下，通过实验了解资源配置的效率问题。三、实验设备：计算机图书网络四、实验内容及主要步骤：1、通过上网搜集与我国公共支出的成本效益有关的资料，后查找相关书籍2

2、、利用已有的资料，运用判别分析法进行讨论3、针对问题，提出解决方案4、分析实验结果五、实验数据搜集与分析：在现代经济生活中，公共支出已成为各国政府都乐于采用的政策工具，并对政府施政和政策绩效产生了广泛而持久的影响。经过20多年的改革，公共支出政策作为间接调控的手段，已成为政府宏观经济政策中的一个重要组成部分，中央政府运用松紧交替的公共支出政策调节宏观经济的周期性波动，通过产业补贴和基础设施游资来影响资源配置。成本——效益分析法(简称CBA)是针对政府实现职能所需公共支出目标提出若干实现支出目标的方案，详列各种方案的全部预期成本和全部预期效益，通过比较分析，选择出最优的

3、公共支出方案，多用于公共支出中的政府投资工程项目。比如修建一条高速公路、新建一座水库、城区改造、土地征用修建新机场或建一座核电站等。这种方法在评价公共支出项目时采用长远和广泛的目光。包含了对所有相关成本和收益的列举和评估，涉及的主要问题有应该包括那些成本和收益如何评价这些成本与收益以及应使用哪种折现率。（一）成本——效益分析的探讨1．现值问题就某一预算规模约束下的若干方案进行成本效益比较，这是在没有引进时间价值的情况下的静态分析。实际上，政府大部分公共项目的建设周期是跨年度的，短则几年，长则十几年甚至几十年。所以，对任何一个跨年度方案的成本效益分析，如果不考虑时间价值

4、因素，可能会得出错误的结论。因为公共支出可以获得效益，但获得效益会因时间不同，其现值也不同。如果现阶段投资可能在未来很长时间以后才能获得收益，那么，其收益就不仅是单纯的资源耗费的收益，还要考虑到获得的时间问题，即时间成本问题，要使公共支出是经济的，就必须建立在科学的计算上，为此要引进折现率(折现率被解释为一笔未来货币的现值，是现在为取得该未来货币的权利而愿意支付的最大价值)，要用折现值的方法将不同年份的收益折算成现值，即，将在未来时间长度内的可能获得的收益，用选定的折现率折成现值，用现值收益与成本比较，然后确定总收益和总净收益。现值公式如下：式中，P为收益折现值，分别

5、为支出不同时间内所获收益，I为折现率。为此，我们得出公式：这就是i项目的公共支出成本效益分析的公式。式中：i为若干项选择的项目中的第i项；B为在某一预算约束下，项目i所可能产生的折现成现值的纯收益总额；为项目i在第t年所产生的效益；t为项目建造和发挥效益的第t年；r为折现率；K为初始成本；为t年投人的成本。显然，在不同的折现率下，其现值是不同的。如果考虑时间的折现值，我们可以得出：(1)如果选择的折现率越低，对时间较长的投资项目收益折现值就越大，而对时间较短的投资项目收益折现值就越小；(2)如果选择的折现率越高，对时间较长的投资项目折现值就越小，而对时间较短的投资项目

6、折现值就越大。因此．通过对折现以后的收益——成本比率，明显可以看出，折现率较高的情况下不适宜进行投资。那么，折现率比较低的情况下，间越长其收益——成本比率越高，这样，在项目选择中就越有可能被选中。引进了折现率以后，不同时期的收益经过折现，就可以与现值成本进行比较，这无疑提高了成本效益分析的科学性(在这里把成本的计算加以简化，即只考虑头一年的成本，以后年份只有收益而没有成本投入。接下来的问题是，究竟如何选择折现率才是最佳的呢?关于折现率的选择，目前还没有统一的标准。从理论上说，应该选择均衡市场下的私人投资收益率。因为，在完全竞争的市场条件下，投资收益率可惟一确定，如果能

7、以此作为折现率，那才是最佳的。但是，现实市场条件并不满足完全竞争的假设，这种情况下，要确定私人投资收益率将是异常困难的。尽管如此，一般认为，对折现率的选择应遵循：(1)用私人资本的边际收益率，从而将公共投资等同于私人投资。即折现率确定在预算资金的社会机会成本上。这里所说的预算资金社会成本是指同样一笔资金不用于公共支出项目，而投人私人部门所能创造的经济效益。折现率确定在资金的机会成本的水平上，既能提高政配置资源的效率，也有助于避免资源配置的扭曲。(2)吸收存款的利率。理由是人们对货币存有灵活偏好，如果金融机构存款利率低，将不能促使人们放弃对货币的灵活偏