优化第6章国际贸易措施

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1、第6章国际贸易措施学习目的与要求为落实对外贸易政策，各国往往采用关税及非关税壁垒措施以限制外国商品进口达到保护本国市场的目的。通过学习了解和掌握关税和非关税壁垒的种类、作用及影响。重点内容关税的种类征税的主要方法非关税壁垒的特点与主要措施出口鼓励措施7/17/20211第一节关税措施一、关税概述关税(CustomsDuties,Tariff)是进出口商品经过一国关境时，由海关代表国家对进出口商品征收的税收。海关的任务主要有:对进出口商品进行统计、征收关税、查禁走私物品以及对出入境人员等监管。思考：关税税赋由谁间接承担和最终承担？税收流向哪里？7/17/20

2、212关税的特点关税是国家财政收入的来源之一。关税是一种间接税，是对进出口商品征税。税款由进出口商垫付，然后将税款作为成本的一部分加入货价。在货物售出时收回这笔垫款。关税的作用1.增加财政收入；2.保护国内市场；3.调节国内经济；商品结构；鼓励或限制进出口；4.建立良好对外经济关系或维护经贸利益：差别待遇、贸易报复等等但是，关税利用不当，可能产生负面作用。7/17/20213二、关税分类根据不同标准，关税可以划分为不同的种类：按征收对象划分：进口税、出口税按税率制定（即按差别待遇）划分：自主关税（也称国定税）—基于国家主权不受国际约束自主制定的关税（税率）

3、。其税率高于协定税率。适用于与没有签订最惠国协定的国家进行的贸易。协定关税—各类贸易协定下的税率。7/17/20214按征收关税的目的1）增加财政收入；2）保护国内企业和市场；对出于前者的目的而征税，叫“财政关税”，一般其税率比较低。为达到后者的目的所征收的关税，叫“保护关税”，其税率较高。例如：导航用雷达设备2%滚针轴承8％排气量＞2500ml柴油型小轿车25％初榨豆油及分离品52.4％对进口商品征收财政关税必须必备三个条件：一是国内不能生产或无代用品必须从国外输入的商品；二是在国内必须有大量的消费的；三是税率要适中或较低(税率过高,将限制进口,影响财政

4、收入)。7/17/20215三、关税的主要种类*最惠国待遇税进口税普通税关税进口附加税反倾销税（种类）差价税反补贴税特别优惠税出口税普遍优惠制（GSP）过境税7/17/202161)进口税(ImportDuties)进口税分为最惠国待遇税和普通税两种。前者适用于与该国签订带有最惠国待遇条款贸易协定的国家，其税率较低；后者则适用于与该国没有签订此类协定的国家，其税率较高。例如：商品名称最惠国(%)普通税率(%)配额内(%)小麦(2011年)651801初榨豆油及分离品52.41909绵白糖(2011年)5012515粗梳羊毛(2011年)38501注：最惠国

5、待遇税(书上的“协定税”),普通税(“自主关税”)7/17/20217最惠国待遇*(mostfavored-nationtreatment,NFN)的含义：一缔约国现在和将来给予任何第三国的一切特权、优待和豁免，也将同样给予缔约国对方。在双边贸易条约和协定,按最惠国待遇原则而制定的条款称为“最惠国待遇条款”。它是一种非歧视性的关税待遇。7/17/202182)出口税(ExportDuties)广大国家为了鼓励本国商品出口，一般不征出口税。只有为了增加财政收入或保护本国资源、保证国内生产、生活供应时，避免过多出口引起贸易摩擦时，才适当征出口税。3)过境税(T

6、ransitDuties)二战后,大多数国家不征该税,因为过境货物并不对过境国国内市场带来任何影响,若征此税,对货物的竞争力和贸易交往却有阻碍。所以,对过境货物只收少量管理费,如特许费、登记费、统计费或印花费等。7/17/20219关税收入情况：2009年关税收入1483.8亿元，同比下降16.2％；进口环节税收入7729.8亿元，同比增长4.6％。海关税收净入库9213.6亿元，比2008年多收52.5亿元，同比增长0.6％。2009年我国对外贸易进出口总值为22072.7亿美元，同比降13.9%，略高于2007年的贸易总值。其中出口12016.7亿美元

7、,下降16%；进口10056亿美元,下降11.2%。进出口贸易出现了改革开放以来首次且是两位数的负增长。资料来源：海关总署7/17/202110我国关税政策动态财政部公布，2011年，我国继续以暂定税率的形式对煤炭、原油、化肥、有色金属等“两高一资”(高耗能、高污染、资源性)产品征收出口关税。进口方面，2011年，我国对600多种资源性、基础原材料和关键零部件产品实施较低的年度进口暂定税率。我国加入世界贸易组织的降税承诺已于2010年全部履行完毕。2011年我国最惠国关税税率维持不变，我国关税总水平仍为9.8%。其中农产品平均税率为15.2%，工业品平均税

8、率为8.9%。7/17/2021112011年，我国继续维持对9个