中国经济适用房政策运行的特征分析

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1、万方数据第34卷第12期财经研究2008年12月JournalofFinanceandEconomicsV01．34No．12Dec．2008中国经济适用房政策运行的特征分析李培(中国人民大学区域经济与城市管理研究所，北京101300)摘要：近十年来，经济适用房在保障中低收入家庭基本住房需求的同时，也暴露出了严重的缺陷。文章利用省级人口普查资料和相关统计数据，对中国各省经济适用房住户特征和房价变动情况及其原因进行了描述和解释性的研究。结论显示，经济适用房房价变动存在显著的外溢性，城市居民经济适用房购买力下降的事实并不存在明显的地域差异。在经济适用房房价

2、持续攀升的背景下，部分省市经济适用房住户特征变化明显。关键词：经济适用房；房价收入比；住户特征；空间面板数据模型中图分类号：F293．3文献标识码：A文章编号：1001—9952(2008)12-0129—11一、引言1998年中国城市住房供给方式从“单位分配”向“市场流通”的转变引发了住房市场的供求矛盾，住房可支付能力的社会分层问题随之加剧(陶然、徐志刚，2005；刘玉婷等，2007)。在房价持续高位运行的情况下，城市中的大部分中低收入住房困难家庭已经难以通过购买商品房来解决自身的住房问题，经济适用房政策正是在这种特定的条件下提出的(王诚庆，2003

3、)。作为市场经济体制和计划经济体制之间的一个“交集”，经济适用房自诞生之日起就一直备受争议(赖华东、蔡靖放，2007；林卡、高红，2007)。当前学术界对经济适用房的政策评析多数以定性分析为主，少数定量研究大多是以单个案例或以全国为单位的研究为主，而出于收集资料便利性的考虑，多数案例研究主要针对北京、上海、广州等大都市和其他东部沿海城市，而对中西部地区城市的研究较少(黄征学，2004；龙奋杰、董黎明，2005；牛毅，2007)。显然，以国家为单位的研究不能解释不同地区经济适用房政策推行效果的差异性，相关政策建议落实到地区层面也缺乏可操作性。经济适用房政

4、策自推行近十年来，各地区迥异的推行效果为我们提供了理想的评价“标杆”，通过对不同省市经济适用房政策运行状况的对比，势必可以得到更具建设性的结论。收稿日期：2008．07-08作者简介：李堵(1980一)，男，山东淄博人，中国人民大学区域经济与城市管理研究所博士生。·129·万方数据财经研究2008年第12期二、经济适用房政策受益群体的特征职业和受教育程度是构建社会地位等级的主要分类标准，因为它们与每个人的经济地位、生活方式、居住状况息息相关，它们可以评定个体在社会地位的金字塔等级中所处的位置(Glass，1954)。随着经济适用房政策受益人群的不断增加

5、，经济适用房住户的职业类型和教育水平也开始明显分化。1．住户以一线产业工人初中、高中文化水平的居民为主从住户所从事的职业类型来看，生产、运输设备操作及其相关人员购买经济适用房的比重在两次普查期间保持最高，但其增长幅度明显下降，而专业技术人员购买经济适用房的比重增加最为明显(表1)。这与近年来经济适用房房价上升较快、单套经济适用房房价已经超出多数一线产业工人的住房可支付水平、而专业技术人员整体住房支付能力相对较高密切相关。从住户的受教育水平来看，两次普查期间，经济适用房住户的整体受教育水平虽然有所上升，但受教育程度为初中和高中文化水平的住户一直占绝对“优

6、势”(表1)。从整体来看，住户的受教育程度越高，选择购买经济适用房的人数就越少。由此可见，提高中低收入家庭的受教育水平，增强他们创收的能力，有利于他们通过市场购买住房，从而有效缓解经济适用房房源紧张的局面。表l经济适用房住户职业与受教育程度分布单位：户／％购买经济适．}}j房购买经济适用房按职业分类按受教育程度分类2000伍2005侄2000年2005拒国家机关、党群组织、528726l570文盲或2889848150第一类未上过学企业、事业单位负责人(8．24)(6．16)半文盲(3．69)(3．42)121924219230134519187460

7、第二类专业技术人员小学(18．99)(21．94)义务(17．19)(12．62)93359158970教育284343453990第三类办事人员和有关人员初中(14．54)(15．91)(36．34)(30．65)97745175630中等161162406000第四类商业、服务业人员高中(15．23)(17．57)教育(20．60)(27．33)农、林、牧、渔、96105110600大学115794244850第五类水利业牛产人员(14．97)(11．07)专科(14．80)(16．48)生产、运输设备操作179097268150高等大学54821

8、134950第六类人员及，ff火人员(27．90)(26．83)教育本科(7．01)(9．08