国有资产管理体制中存在的问题及对策研究以天津市和平区国有资产管理为例

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1、分类编号：——密级：——单位代码：羔鲤鳗学号：笾里亟坠翌天滓9币苊大学公共管理硕士(MPA)专业学位论文论文题目：国直童亡笪堡签生!

2、虫在在数闷壁区泣筮堑究=丛丞洼直塑王匡国直童芒笪理羞剑学生姓名：割蝰申请学位级别：亟±研究方向：亟应堑亟筐理指导教师姓名：翟昌民专业技术职称：熬攫实践导师姓名：塾选挞所在单位名称：丞洼壶社型趣划壶提交论文日期：2Q至至生兰Q旦原创性声明本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也

3、不包含为获得苤鲞竖堇盘茔或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。论文作者签名：剀奇嗍．2012年10月18日研究生学位论文使用授权说明(必须装订在提交学校图书馆的印刷本)本人完全了解天津师范大学关于收集、保存、使用研究生学位论文的规定，即：·按照学校要求向图书馆提交学位论文的印刷本和电子版本；·图书馆有权保存学位论文的印刷本和电子版，并通过校园网向本校读者提供全文与阅览服务。·图书馆可以采用数字化或其它手段保存论文；·因某种特殊原因需要延迟发布学位论

4、文，按学位论文保密规定处理，保密论文在解密后遵守此规定。论文作者签名：胡吟导师签名：日期：2012年io月18日天津师范大学公共管理硕士(MPA)研究生学位论文中文摘要随着社会的进步和经济的发展，我国政府职能的定位发生了新变化，公共管理理念对国有资产管理体制提出了新要求。认真研究国有资产管理体制理论，探索新的管理方法，意义重大。本文以公共管理视角下的国有资产管理体制为研究对象，分析国有资产管理在实际工作中出现的新问题，力图探索国有资产管理体制变革的新途径，提高国有资产管理效率，促进整体经济发展。本文首先论述了我国国有资产管理体制的

5、现状，在此基础上分析了当前国有资产管理体制中普遍存在的问题：缺乏对公共产品和服务的有效管理；政府身份的重叠导致国有资产管理的混乱；国有资产管理绩效考核的评价指标背离公共利益；公共产品占有率存在失衡。并分析了和平区具体存在的问题。接下来对问题的产生原因进行了分析：对满足社会公共需要所需的国有资产管理重视不够；政府过多地介入经济活动；绩效考核不够科学；国有资产管理体制不顺畅，管理的产权界定模糊。在深入分析的基础上，作者提出了改进国有资产管理体制的思路和对策：用专门的机构和制度加强对非营利性国有资产的管理；分离政府部门同时承担的“运动员

6、”与“裁判员”角色：推进国有资产分类管理考核制度：客观公正进行绩效评价；改进和完善绩效评价体系；提高公共资源和资产的使用效率。并结合自身工作实践以和平区国资管理为例进行了案例研究。关键词：国有资产管理；体制；改进天津师范大学公共管理硕士(MPA)研究生学位论文AbstractWinlthedevelopmentofsocietyandtheimprovementofeconomy，China'sgovernmentalfunctionistakinganewposition．Theideaofpublicmanagementcha

7、llengesthemanagementsystemofstate-ownedasset．ItisimportanttostudythecurrenttheoryandtofindnewwaystoreformthesystemSOthatefficiencycanbeimprovedandeconomyCanbedeveloped．First,thisthesistalkedaboutthecurrentsituationandanalyzedtheproblemssuch嬲lackingefficientmanagemento

8、fstate-ownedasset，toomanyrolesthatthegovernmenthastaken，contradictionsofpublicinterestsandevaluations，insufficientpublicservice．Thenittriedtounveilthereasons．Forexample，thereisnotenoughattentionpaidtomanagementofstate-ownedasset．Toomanyunreasonableinterruptionsfromthe

9、governmentthatshouldbeavoidedexist嬲wellasevaluationsandsystemofmanagementfarfromscientific．TakingHepingdistrictforexampleint