矿山越界开采专项行动工作方案

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1、资兴市整治矿山超深越界开采专项行动工作方案作者:Admin 来源:资兴市国土资源局  更新时间：2010-8-31 点击数：59        为加强矿山企业开采监管，促进矿山企业依法守界开采，进一步规范我市矿业开采秩序，根据《湖南省整治矿山超深越界开采专项行动工作方案》（湘政办发〔2010〕44号）、《湖南省煤矿整顿关闭专项行动工作方案》（湘政办函〔2010〕28号）和《郴州市整治矿山超深越界开采专项行动方案》（郴政办函〔2010〕195号）文件精神，结合实际，特制定本方案。　　一、工作目标　　在全市范围开展一次持证矿山开采现状普查，凡超深越界的一律责令退回许可范围内开采

2、；坚决关闭超深越界且拒不整改或屡整屡犯、存在重大安全隐患、资源已经枯竭的矿山，促进矿产资源开发秩序根本好转；落实安全生产共同责任，加强安全生产监管，预防和遏制重大安全事故发生；坚持标本兼治，建立长效机制，努力开创资源开发利用率高、环境污染少、安全有保障的新局面。　　二、整治重点　　（一）煤炭开采矿山。三都矿区所有持证煤炭矿山均为本次专项整治行动的重点。　　（二）非煤开采矿山　　1.清江永兴棚铅锌矿区；　　2.资源纠纷突出地区的矿山；　　3.重要建筑物、构筑物周边的矿山；　　4.汤市乡萤石矿区；　　5.坪石乡、何家山乡萤石矿区。　　（三）媒体披露、群众举报有超深

3、越界嫌疑的矿山。　　各有关部门、矿区乡镇（街道）根据市整治矿山超深越界开采重点矿区名单，据实制定整治矿山超深越界开采的重点矿区名单，并及时上报市整治矿山超深越界开采专项行动领导小组办公室（以下简称“市专项整治行动办”），以便统一汇总上报郴州市专项整治行动领导小组办公室。　　三、工作步骤　　（一）宣传发动阶段（2010年9月3日前）　　召开全市性会议，统一思想，部署工作，落实责任，明确目标。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，出动宣传车辆、悬挂横幅、张贴标语，广泛宣传，深入发动，尤其要深入矿区和矿山企业宣传发动，为专项整治行动营造良好舆论氛围。　　（二）排查摸底阶段

4、（2010年9月3日—10月5日）　　1.矿山企业自查自纠。矿山企业在9月15日前向市国土资源、安监、煤炭等部门提交由矿山法定代表人、驻矿安监员和乡镇国土资源管理所签字认可的最新采掘工程平面图和井上井下对照图。对在自查自纠阶段主动退回并打好永久性密闭的超深越界行为，可以从轻、减轻或免于处罚；对隐瞒不报、不主动整改的，依法从重处罚。　　2.市政府委托具有矿山测量资质和地勘资质且信誉较好的技术单位对整治重点矿山开展井巷工程测量。近期已经测量的矿山要进行再审核，如超深越界已被立案查处过的矿山企业，市政府将组织相关部门对井下原已密闭墙进行核查。技术单位根据测量成果，对被测矿山是否

5、超深越界开采出具由实测技术人员签字、技术单位技术负责人签字、技术单位法人代表签字盖章的测量鉴定意见，出具《矿山超深越界鉴定书》。市政府组织有关部门对技术单位的测量鉴定意见核实后，分类填报《县市区超深越界开采矿山基本情况一览表》，于10月5日前报郴州市专项整治行动领导小组办公室。市煤炭局负责全市煤炭矿山基本情况一览表的填报、登记造册工作；市国土资源局负责全市非煤矿山基本情况一览表的填报、登记造册工作。　　（三）集中整顿阶段（2010年10月6日—11月15日）　　对存在超深越界行为的矿山企业，区别情况，分别进行处理。　　1.凡具有下列情形之一的，应当认定为超深越界情节严重

6、的矿山：　　（1）当地人民政府或有关部门责令其退回本矿许可范围内开采而拒不退回的；　　（2）一年内有2次以上（含2次）超深越界开采行为的；　　（3）有关部门和单位对矿井进行实测或对超深越界行为进行调查时，故意设置障碍的；　　（4）超深越界开采保安矿柱、防水矿柱的；　　（5）超深越界进入其他矿区范围内开采，存在巷道垮塌、掉底等安全隐患的；　　（6）在水库、河流、铁路、公路、桥梁、居民密集区等周边超深越界开采的；　　（7）整顿期间擅自打开永久性密闭墙违法生产的；　　（8）有其他严重情节的。　　对超深越界情节严重的矿山，由市专项整治行动办列出名单，报请市政府予以关

7、闭。市政府将在收到报告后7日内做出关闭决定，相关部门凭关闭决定及时吊（注）销相关证照。　　市政府将决定关闭的矿山名单于11月15日前报郴州市专项整治行动领导小组办公室。　　2.对保留的矿山企业，除依法予以行政处罚外，市政府还将责令其停产整顿，并在越界处打好永久性密闭，填写由市国土资源部门及有关部门现场执法人员、驻矿安监员、被越界矿山企业签字认可的《矿山永久性密闭验收认定书》。对擅自打开密闭或整改验收不合格的，一律予以关闭。　　3.对生产规模或矿区面积过小的矿山，凡符合国家产业政策和矿产资源总体规划