矿山安全生产专项整治行动工作方案

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2、，集中打击无证勘查开采、越层越界开采、以采代探、非法转让矿业权等违法非法行为，切实解决我县矿山安全生产中存在的突出问题，促进经济社会的可持续发展，结合我县矿产资源开发利用实际情况，特制定本实施方案。一、总体目标认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，综合运用法律、经济和必要的行政手段，突出重点，立足治本，全面整顿，严格治理，切实解决矿产资源勘查开发中存在的突出问题，进一步完

3、善制度，保证我县矿产资源的有效保护和合理开发，促进全县矿山安全生产形势持续稳定好转。二、治理整顿的主要内容和措施各国土资源所要在2014年度矿产卫片图斑中非法违法勘查开采矿产资源案件以及上级批转、动态巡查发现、群众举报案件重点查处整改的基础上，重新进行拉网式排查，根据排查结果，对定性不准、处罚不到位、构成刑事犯罪没有移送司法机关等问题逐一进行整改处理。进一步落实矿山安全生产监管责任，积极与监察、公安、安监等部门配合，采取资源共享、联合办案、集中治理、公开查处等措施，使违法勘查开发矿产资源案件能够及时依法立案、处罚、移送、移交，确

4、保行政处罚到位。（一）严厉打击无证勘查开采、持超期证勘查或开采、以采代探等非法违法行为。对未依法取得探矿权、采矿权擅自勘查或开采矿产资源的，坚决依法予以取缔，没收非法所得，依法从重处罚，构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任；对开采矿种与采矿许可证不符、取得勘查许可证后不按期进行施工，或不依法完成最低勘查投入的责令限期改正，并依法处罚；对不按地质勘查实施方案施工，持勘查许可证非法采矿的，按照无证采矿论处；全面清理探矿权、采矿权持证情况，对勘查许可证、采矿许可证超期的，该注销的注销、该停产整顿的停产整顿，该立案查处的坚决严厉查处

5、，严厉打击持超期证勘查或开采的行为。（二）严厉查处越界勘查开采，全面查处矿山实测图纸造假、图实不符等违法行为。对越界勘查矿产资源的，坚决予以纠正并依法查处；对越界开采矿产资源的，依法责令其退回本矿区范围内开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，并依法从重处罚，构成犯罪的，依法移送司法机关对直接责任人员追究刑事责任，对露天矿山越界的，督促矿山企业必须树立越界警示牌，退回矿区开采；地下开采矿山越界的，必须在越界处打封堵墙。严格落实矿山实测制度，全面查处矿山实测图纸造假，图实不符等违法行为。各国土资源所、矿产资源测绘队必须实地核实矿山实

6、测图纸，发现图纸造假、图实不符等违法行为，责令停业整顿，降低资质等级直至吊销测绘单位的测绘资质，造成严重后果的追究责任人的责任。（三）严厉打击超出《采矿许可证》批准生产规模开采行为。在办理采矿权登记手续时，《采矿许可证》是根据矿山《矿产资源开发利用方案》核发的生产规模，在日常监督管理工作中，要监督矿山企业严格按照《矿产资源开发利用方案》生产。对实际生产能力超出批准生产规模的，要责令停产整顿，对造成破坏矿产资源的，要依法立案查处；对实际生产能力与矿山矿产资源保有储量、矿山开采能力相匹配的，并符合环保、安监等有关规定的，责令矿山企业

7、限期变更生产规模，实际生产能力必须与采矿许可证批准的生产规模一致，矿山企业全面实现依法、规范开采。（四）严厉查处以承包、租赁等方式非法转让探矿权、采矿权行为。未经国土资源部门批准，以承包、租赁等方式将探矿权、采矿权全部或者部分转让给他人，擅自变更探矿权、采矿权主体的，县执法监察局要在对转让方依法进行处罚的同时，对受让方按照无证勘查、开采予以处罚。属于县局发证的，情节严重的，申请依法吊销其勘查、采矿许可证。属于上级发证的申请上级主管部门依法吊销其勘查、采矿许可证。三、组织保障为切实做好本次专项整治工作，县局成立了由局长为组长的专项

8、整治工作领导小组（小组成员名单及职责附后）。领导小组在县局储量股下设办公室，由李爱华副局长任办公室主任，储量科、执法监察局按照法定职责，实施归口管理，指导开展治理整顿工作。四、工作步骤这次专项整治工作从即日开始至2014年月底，结合我县实际主要分四个阶段进行。（