庆阳非煤矿山安全生产专项整治行动方案

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1、庆阳市非煤矿山安全生产专项整治行动方案近年来，我市非煤矿山领域安全生产形势严峻、生产安全事故频发，非煤矿山企业普遍存在安全生产主体责任不落实、管理制度不完善、隐患排查不到位、安全应急管理薄弱、安全投入不足、安全技术措施不落实等问题，相当一部分企业领导层安全意识淡漠，贯彻落实国家、省上决策部署不积极、不及时，对安全监管监察指令执行不彻底，隐患限期整改情况不上报。为认真贯彻落实《甘肃省安委办关于印发〈甘肃省非煤矿山安全生产专项整治行动方案〉的通知》（甘安办发〔2016〕64号），进一步加强非煤矿山建设、生产、关闭全过程安全监管，坚决遏制非煤矿山领域事故多发势头

2、，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想认真贯彻省市党委、政府领导关于安全生产工作的重要批示精神，落实国家安监总局非煤矿山安全生产工作座谈会、全省安全生产警示教育和矿山安全生产工作视频会议要求，扎实开展非煤矿山安全生产专项整治，有效减少非煤矿山生产安全事故，推动全市非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。二、工作目标（一）-9-通过开展非煤矿山专项整治行动，摸清辖区内非煤矿山采矿证、安全生产许可证等证照合法有效情况，生产能力、人员培训、安全投入、安全避险“六大系统”建设运行、外包施工单位和隐患排查治理情况；（二）2016年12月10日前，非煤矿山要达到以下要求：

3、1.所有持证生产非煤矿山（包括石油天然气企业、地质勘探单位、砂石矿山、粘土砖瓦矿山）达到安全标准化三级以上；2.石油天然气行业重大危险源备案率达到100%；3.地下矿山非阻燃电缆淘汰率达到100%；4.非煤矿山企业制定党政领导、管理部门安全管理责任清单、重点岗位安全操作责任清单达到100%；5.地下矿山全部配备专业技术人员；6.采用爆破技术的露天采石场全部配备专业技术人员；7.露天砂矿委托中介技术服务机构提供技术服务的比例达50%以上；8.粘土砖瓦矿山委托中介技术服务机构提供技术服务的比例达40%以上。三、整治重点和措施（一）对存在以下情况的非煤矿山，依法

4、予以关闭1.无勘查许可证、采矿许可证、安全生产许可证、爆破作业单位许可证或证照不全从事勘查、建设、生产、经营的。-9-2.关闭取缔后又擅自恢复生产建设的。3.以采代探、超层越界开采，以及不同矿山井下巷道相互贯通的。4.新建、改建、扩建项目未经安全监管部门安全设施设计审查批复进行建设的。5.资源整合后未重新取得采矿许可证、未依法履行安全设施“三同时”审批手续擅自组织建设和生产的。6.非煤矿山建设项目在延长期限内仍不能完成施工、存在边建设边生产违法行为的。7.已取得相关证照，但管理滑坡达不到安全生产条件，被责令停产整顿，经整顿后仍不具备安全生产条件的。8.拒不

5、执行安全监管指令、抗拒安全执法的。9.未按规定履行停产停建和复产复工手续的。（二）对存在以下重大安全生产隐患和问题的非煤矿山，立即停产，限期消除隐患1.没有按有关规定建立健全安全管理机构和安全生产制度，制定安全技术规程和岗位安全操作规程的。2.非煤矿山企业未制定党政领导、管理部门安全管理责任清单、重点岗位安全操作责任清单的。3.未完成非煤地下矿山安全避险“六大系统”建设的。-9-4.不经培训上岗、无证上岗的。5.外包施工单位未向承接工程所在地县级以上安全监管部门报告，擅自开工的。6.未根据本企业实际情况和安全生产特点，在总体预案的基础上，编制包括边坡滑坡（

6、垮塌）、水灾、火灾、片帮、中毒窒息、坠罐（跑车）、爆炸、地表塌陷（冒顶）、井喷失控、硫化氢中毒事故等专项应急预案，并组织应急演练的。7.未建立专兼职应急救援队伍，未配备必要的应急救援装备和物资，救援队伍对特种装备、个体防护等装备不熟悉，应急救援装备无法正常使用的。8.地下矿山使用非阻燃电缆、非阻燃风筒及主要井巷使用木支护，露天矿山采用一面墙式开采、掏底崩落等落后工艺设备的。9.持证生产的非煤矿山企业未达到安全标准化三级及以上的。10.项目建设单位存在违法发包、分包、转包等行为的。11.发包单位未将承包单位及项目部纳入本单位安全管理体系，实行统一管理的；未建

7、立外包工程安全生产考核机制，每年未对外包单位进行安全生产考核的。12.超能力、超强度、超定员组织生产的。-9-13.未按规定委托中介技术服务机构提供技术服务的。14.相邻矿山开采错动线重叠，开采移动线与周边居民村庄、重要设备设施安全距离不符合相关要求，以及与相邻矿山开采相互严重影响安全的。15.有严重水患或自然发火倾向，没有采取有效防范措施的。16.涉及人身安全、危险性较大的矿山井下特种设备未由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告。17.未按规定使用矿用设备设施的。18.民爆器材库不符合规程规范要求，以及违规、超量和混存的。19.排土场（废石场

8、）没有采取有效安全措施的。20.露天矿山没有采用自上而下顺序、分台