县整治矿山超深越界开采专项行动工作方案

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1、县整治矿山超深越界开采专项行动工作方案为规范我县矿山企业开采秩序，促使矿山企业依法守界开采，根据《湖南省整治矿山超深越界开采专项行动工作方案》（湘政办发（2010）44号）、《湖南省深化煤矿整顿关闭专项行动工作方案》（湘政办函（2010）28号）精神，结合我县实际，制定本方案。一、工作目标在全县范围内开展一次持证矿山开采现状普查，凡超深越界的一律责令退回许可范围内开采；坚决关闭超深越界且拒不整改或搂整搂犯、存在重人安全隐患、资源己经枯竭的矿山，促进矿产资源开发秩序根木好转；落实安全生产共同责任，加强安全生产监管，预防和遏制重大安全事故发工；坚持标本兼治，建立长

2、效机制，努力开创资源开发利用率高、环境污染少、安全有保障的新局面。二、整治对象及重点対全县所有持证矿山开展一次现状普查，预防和制止矿山超深越界行为。工作重点如卞:（一）煤炭开采矿山。全县所有持证煤炭矿山均为本次专项整治行动的重点，县政府对卜列煤炭矿区实行重点挂牌整治：石下江煤矿，和平煤矿，树林煤矿，东山煤矿，江潭煤矿,太平煤矿新井，水口煤矿一工区。（二）非煤矿山1.溪瑶族乡崇阳坪上茶山铜多金属矿，湖南华菱洞口矿业有限公司江口铁矿，湖南三口镒业有限公司，洞口鑫站镒业有限公司高山猛矿，洞口县黄花坪镒矿，洞口县银坪石煤矿。2、全县35家采石场（见附件1）各乡镇、管理

3、区应根据县整治矿山超深越界开采重点矿区名单，据实制定本地区整治矿山超深越界开采重点矿区名单（见附件2）,并及时上报县整治矿山超深越界开采专项行动领导小组办公室（以下简称“县专项整治行动领导小组办公室”）。三、工作步骤（一）宣传发动阶段（2010年9月15日前）制定工作方案，成立专项整治行动工作领导机构，召开动员大会，统一思想，部署工作，落实责任，明确冃标。利用广播电视、报刊、网络等媒介广泛宣传，深入发动，尤其要深入矿区和矿山企业宣传发动，为专项整治行动营造良好舆论氛围。（二）排查摸底阶段（2010年9刀15日一10刀15U）1、矿山企业白查B纠。矿山金业在9月

4、25H前向县国土资源局、县安监局、县煤炭局提交由矿山法定代表人、驻矿安监员和乡镇、管理区国土资源所签字认可的最新采掘工程平面图和井上井下对照图。对在自查自纠阶段主动退回并打好永久性密闭的超深越界行为，可以从轻、减轻或免于处罚；对隐瞒不报、不主动整改的，依法从重处罚。2、县人民政府委托有矿山测量资质和地勘资质的技术单位对整治重点矿山开展井巷工程测Mo技术单位根据测量成來，対被测矿山是否超深越界开采出具山实测技术人员和技术单位技术负责人签字、技术单位法人代表签字盖章的测量鉴定意见，出具《矿山超深越界鉴定书》。县国土资源局根据技术单位的测最鉴定意见核实麻，分矿山填报

5、《洞口县超深越界开采矿山基本情况一览表》（见附件3）,并背记造册，经县人民政府审查，于2010年10月15日前报市专项整治行动领导小纽办公室。（三）集中整顿阶段（2010年10月一11月底）对存在超深越界行为的矿山企业，区别情况，分别做出如下处理：1、对超深越界情节严重的矿山，由县整治矿山超深越界领导小组办公室列出名单，提请县人民政府予以关闭。具有下列情形Z—者，应当认定为超深越界情节严重：（1）县人民政府或有关部门责令退回本矿区范围内开采而拒不退回的；（2）2008年以來一年内有两次以上（含2次）超深越界开采行为的；（3）有关部门和单位对矿井进行实测或对超深

6、越界行为进行调查时，故意设置障碍的；（4）超深越界开采保安矿柱、防水矿柱的；（5）超深越界进入他人矿区范围内开采，冇巷道垮塌、掉底等危险的；（6）在水库、河流、铁路、公路、桥梁、居民密集区等周边超深越界开采的；（7）有其他严重情节的。县人民政府在收到报告后7tl内做出关闭决定，相关部门凭关闭决定及时吊（注）销相关证照。县人民政府要将决定关闭的矿山名单于11月底前报市专项整治行动领导小组办公室备案（《洞口县决定关闭的超深越界开采矿山一•览表》，见附件4）。2、对保留的矿山企业，除予以行政处罚外，县政府责令其停产整顿，并在越界处打好永久性密闭，填写由县国土资源局及

7、冇关部门现场执法人员、驻矿安监员、冇关的相邻矿山企业签字认可的《矿山永久性密闭验收认定书》。对擅自打开密闭或整改验收不合格的，一律予以关闭。3、对生产规模或矿区而积过小的矿山，凡符合矿产资源总体规划的和国家产业政策的，按照自愿、合法的原则，鼓励指导其与邻近矿山整合。对应整合而无法达成整合协议的，区分情况予以关闭或不再办理采矿许可证延续登记手续。（四）建章立制阶段（2010年12月）建立落实预防和治理矿山超深越界的长效机制，确保长治久安。1、建立矿区范围公告公示制度。县国土资源局应通过门户网站、电视、报纸等形式，将矿山企业的矿区范围向社会公示。矿山企业应当在矿山

8、出入口或其他醒目位置设立统一的永久性固