区域农业保险形成机理及发展模式研究

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1、东北师范大学博士学位论文区域农业保险形成机理及发展模式研究姓名：张友祥申请学位级别：博士专业：区域经济学指导教师：金兆怀20080501东北师范大学博士学位论文的不同、居民收入水平和保险意识的不同，带来了区域间农业保险需求的不同；同时，区域间的金融保险业的发展程度、保险产品的供给创新能力以及地方政府的财政支持力度也存在明显的不同，从而也造成了区域间农业保险供给的差异。此外，中央财政对各地农业保险支持力度的不同，也造成了各地农业保险市场形成和发展的差异。区域间农业保险需求和供给的差异，导致区域间农业保险市场运行状态的差异，即区域间农业保险形成要素的差异导致农业保险市场发展

2、的差异。第三，考察了中国农业保险发展的历史与现状，分析了中国农业保险陷入“窘境"的根本原因，探究了中国农业保险发展必须直面的三大基本问题：农业保险的有效供给和有效需求问题、是政策性经营还是商业性经营问题、是集中统一经营还是区域划分经营问题。本研究认为，集中统一的政府垄断经营和没有政府支持的商业化经营，都不能解决农业保险市场供求的“持续"有效；同时，由于区域间的农业风险和农业保险供求关系存在巨大差异，决定了农业保险的政策性经营也不能走全国集中统一的发展道路，即政府干预及支持农业保险发展的方式和力度要体现区域的差异性。因此，政策性农业保险的区域划分经营，才是中国农业保险发展

3、的最现实选择。第四，，根据区域划分理论和中国经济区域划分的实践，本研究对中国农业生产区域进行了初步划分，并从农业发展的宏观背景、农业风险的分布、农村居民收入水平、保险业发展程度、财政实力及支农力度等方面，分析了中国东部、中部、西部和东北部“四大板块”、“八大综合经济区"在农业保险供求形成要素上的差异或差距。本研究认为，中国各区域间农业发展的自然地理条件、资源禀赋、经济发展程度以及保险意识的不同，使得区域间的农业生产、农民收入、消费习惯、农业保险基础、财政支持力度等方面呈现出多层次性和不平衡性，进而造成区域间农业保险供求关系的差异性，这为实行财政补贴农业保险的区域非均衡政

4、策提供了现实依据。第五，对发达国家发展农业保险的“理想模式’’和国内农业保险的试点经营模式作了比较和评价。本研究认为，有效的实施机制或发展模式对于农业保险的发展至关重要。至于哪一种实施机制最有效、哪一种发展模式最成功，国内外却没有形成一个统一固定的模式。由于不同的国家或地区，在农业风险强度、经济发展水平、财政负担能力、生产者创新动能以及消费者投保意愿等方面存在这样或那样的差异，决定了其农业保险发展模式的选择绝不能“一刀切”。所以，借鉴国内外农业保险发展的基本经验，中国政策性农业保险的制度设计，必须坚持“统一制度框架与分散决策相结合”的原则，将制度的自然演进和人为设计有机

5、地结合起来。同时，区域性、多样化的农业保险发展模式，在相互借鉴和竞争中Il东北师范大学博士学位论文推动着制度创新，推动着区域间农业保险的持续协调发展。第六，立足国内发展农业保险的现实关系基础，探讨了中国农业保险的统一制度框架，并在此框架指导下，探索设计了区域农业保险的发展模式。尽管世界各国的农业保险发展模式各具特色，但在农业保险的制度供给上却具有统一性，诸如在农业保险立法、财政补贴、专营机构、相关配套政策等方面，都有完善的规定和安排，为农业保险的发展提供了宏观上相对统一的制度框架，保障了农业保险的健康发展。据此，本研究探讨设计了中国农业保险的法律地位、组织体系、政策补贴

6、方式、再保险制度和巨灾风险基金制度，并尝试构建了农业保险发展的宏观框架；在此基础上，提出了中国农业保险发展的区域差异化策略，分别从监管模式、经营行为、保险政策等方面进行了区域差异化设计，并重点从农民支付能力的区域差距和农业保险费率分区两个方面，探讨了区域农业保险差异化发展的关键问题——区域补贴标准的差异化，进而探索设计了各区域政策性农业保险发展的目标模式。关键词：区域农业保险；形成机理；差异性；发展模式东北师范大学博士学位论文AbstractAgricultureisthefoundationofnationaleconomy，andaspecialindustrywi

7、thweakquality．Itisobjectivelyrequiredtostrengthentheriskmanagementagainstvariousrisksfromnature，market，techniqueandpolicy．Differentphysicalgeographydeterminebothdifferentrisksfacedbydifferentagricultureanddifferentriskmanagementschoosedbydifferentpeople．Themostimportantme