《公共財政管理》ppt课件

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1、傳媒工作坊：公共財政管理―理念與實踐簡介大綱I.憲制及法律權責II.制訂財政預算原則及程序III.周年預算IV.中期預測V.資源增值計劃2I.憲制及法律權責3香港特別行政區保持財政獨立。香港特別行政區的財政收入全部用於自身需要，不上繳中央人民政府。中央人民政府不在香港特別行政區徵稅。基本法第一百零六條4香港特別行政區的財政預算以量入為出為原則，力求收支平衡，避免赤字，並與本地生產總值的增長率相適應。基本法第一百零七條5香港特別行政區實行獨立的稅收制度。香港特別行政區參照原在香港實行的低稅政策，自行立法規定稅種、稅率、稅收

2、寬免和其他稅務事項。基本法第一百零八條6香港特別行政區行政長官如拒絕簽署立法會再次通過的法案或立法會拒絕通過政府提出的財政預算案或其他重要法案，經協商仍不能取得一致意見，行政長官可解散立法會。行政長官在解散立法會前，須徵詢行政會議的意見。行政長官在其一任任期內只能解散立法會一次。基本法第五十條7香港特別行政區立法會如拒絕批准政府提出的財政預算案，行政長官可向立法會申請臨時撥款。如果由於立法會已被解散而不能批准撥款，行政長官可在選出新的立法會前的一段時間內，按上一財政年度的開支標準，批准臨時短期撥款。基本法第五十一條8公共

3、財政條例香港法例第二章為香港公共財政的控制及管理事宜制訂法律架構根據這條例，財政司司長負責對與政府財政事務有關的一切事宜進行管理、監管、控制及指示9所有為政府收受的款項均為政府一般收入的一部分除非根據法定權力的規定，否則不得將任何開支記在政府一般收入上財政司司長會將每年的政府收支預算提交立法機關省覽撥款條例制定後，有關的開支預算才當作為已獲核准公共財政條例的主要條文10公共財政條例的主要條文(續)開支須按經核准的開支預算所示總目及分目執行所有對開支預算的修改，其中包括追加備付款項，必須經立法會財務委員會核准財務委員會可將

4、核准修改的權力轉授財政司司長，如財務委員會作出的權力轉授中有所規定，財政司司長可進一步轉授此項權力只有財務委員會才可為指明用途設立基金11制衡措施公共財政條例所有開支須獲得法定授權才可由政府一般收入支付立法會轄下財務委員會批准對開支預算作出修改核數條例和審計署署長審核政府帳目是否妥善執行衡工量值工作由審計署署長根據立法會和政府議定的一套指引執行政府帳目委員會審議審計署署長報告並向政府提出建議世界貿易組織政府採購協定的成員在政府採購方面，為外地及本地供應商提供公開公平競爭的機會12II.制訂財政預算原則及程序13政府開支的

5、增長，在一段期間內不會超越經濟趨勢增長率供政府運用的資源，是用於最能造福社會的範疇政府部門以最符合成本效益的方式運用資源，為市民提供優質和物有所值的服務開支原則14自採用中期預測以來政府開支累積增長與本地生產總值累積增長的比較86-8788-8990-9192-9394-9596-9798-9900-0102-0387-8889-9091-9293-9495-9697-9899-0001-02本地生產總值實質增長政府開支實質增長預測**政府開支數字乃根據一九九九年三月發表的中期預測。百分率15百萬元政府開支總額229,5

6、40(+2.4%)經常帳179,740(+6.5%)非經常帳49,800(-10.3%)非政府公共開支總額60,590公共開支總額290,130公共開支在本地生產總值所佔的百分率21.1%一九九九至二零零零年度開支概覽1688-8990-9192-9394-9596-9798-992000-0102-0389-9091-9293-9495-9697-9899-200001-02預測*百分率*數字根據一九九九年三月發表的中期預測。公共開支在本地生產總值所佔的百分率176.0%5.5%21.3%1.7%14.6%6.6%5.

7、6%12.2%14.1%12.4%一九九九至二零零零年度按政策範圍組別列出的經常公共開支分析社區及對外事務經濟教育環境衛生房屋基礎建設保安社會福利輔助服務185.6%5.6%19.0%2.0%11.3%16.0%8.5%9.7%10.6%11.7%一九九九至二零零零年度按政策範圍組別列出的公共開支總額分析社區及對外事務經濟教育環境衛生房屋基礎建設保安社會福利輔助服務19社會福利實質增加13.6%，達到290億元教育實質增加5.1%，達到440億元衛生實質增加3.5%，達到302億元保安實質增加4.1%，達到252億元基礎

8、建設實質增加4.8%，達到116億元一九九九至二零零零年度經常公共開支有大幅增長的政策組別20一九九九至二零零零年度按政策範圍列出的政府經常開支總額1.2%4.4%24.5%1.9%16.8%0.4%6.4%14.0%16.2%14.2%21社區及對外事務經濟教育環境衛生房屋基礎建設保安社會福利輔助服務以百份率計算的