突发事件公共卫生风险评估培训-管理办法介绍

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1、《突发事件公共卫生风险评估管理办法》介绍郝晓宁卫生部卫生发展研究中心全国突发事件公共卫生风险评估启动会制度建设的目的理论创新实践验证制度网络机制链条强化固化指导完善通过制度建设，逐步建立起符合国情与实际、适应突发公共卫生事件监测、预警发展要求的、系统配套、行之有效的制度体系，完善、强化、固化日常监测、风险评估和早期预警相统一的机制链条日常监测风险评估早期预警制度建设的目的内容协调程序严密配备完备有效实用实现目标的逻辑框架理论指导：知实践验证：行升华（归纳）指导（演绎）风险管理理论突发事件的生命周期和应变

2、与处置理论国内外制度建设现状分析及评估国内外实践差距分析吸收借鉴监测预警制度监测资源保障风险评估预警监测预警制度的四大组成模块风险评估管理办法的作用理顺主体的权利、义务、责任界定各主体的职责范围分清在风险评估全过程中的上、下级关系组织或主管机构；实施机构机构日常风险评估；专题风险评估分类日常风险评估报告；专题报告报告系统内；系统外(社会公众)发布核心要素突发事件公共卫生风险评估管理办法实现目标的活动设计风险评估管理办法的核心要素目的（第一条）提高突发事件公共卫生风险管理水平，及时发现和科学研判突发事件公

3、共卫生风险，规范和指导风险评估工作法律依据（第一条）《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》等相关规定。原则（第四条）遵循属地管理、分级负责、多方参与、科学循证的原则，确保评估工作科学、规范、及时开展风险评估管理办法的核心要素核心概念（第二条）本办法所称风险评估是指通过风险识别、风险分析和风险评价，对突发公共卫生事件风险或其他突发事件的公共卫生风险进行评估，并提出风险管理建

4、议的过程。适用范围（第三条）本办法适用于《突发公共卫生事件应急条例》规定的突发公共卫生事件的风险评估、《中华人民共和国突发事件应对法》中规定的其他突发事件的公共卫生风险评估，也适用于大型活动等其他需要进行公共卫生风险评估的情形。涉及食品安全的风险评估按照《食品安全风险评估管理规定（试行）》中相关规定执行。组织管理&部门职责（第五条）卫生行政部门（第一款）各级卫生行政部门负责建立健全突发事件公共卫生风险评估工作制度和工作机制，负责风险评估工作的组织管理、督导检查以及评估结果信息的通报和发布。疾病预防控制机

5、构（第二款）各级疾病预防控制机构负责职责范围内的突发事件公共卫生风险相关信息的监测、分析和风险评估，并指定专人负责做好相关技术保障。。其他医疗卫生机构（第三款）其他相关医疗卫生机构，依据职责，开展相关突发事件公共卫生风险评估。其他专门机构（第四款）各级卫生行政部门可根据风险评估工作的实际需要，指定或委托其他专门机构开展相关的突发事件公共卫生风险评估。风险评估类型（第六条）日常风险评估根据常规监测收集的信息、部门通报的信息、国际组织及有关国家（地区）通报的信息等，对突发公共卫生事件风险或其他突发事件的公共

6、卫生风险开展初步、快速的评估。专题风险评估主要针对国内外重要突发公共卫生事件、大型活动、自然灾害和事故灾难等，开展全面、深入的专项公共卫生风险评估。具体情形包括：日常风险评估中发现的可能导致重大突发公共卫生事件的风险；国内发生的可能对本辖区造成危害的突发公共卫生事件；国外发生的可能对我国造成公共卫生风险和危害的突发事件；可能引发公共卫生危害的其他突发事件；大型活动等其他需要进行专题评估的情形具体实施-日常风险评估（第七条）根据实际需要，确定评估频次。国家级和省级疾病预防控制机构应当至少每月开展一次日常风

7、险评估。实施机构各级疾病预防控制机构应定期开展日常风险评估。评估频次组织实施部门（第一款）各级疾病预防控制机构及其他相关医疗卫生机构应根据需要，开展职责范围内的专题风险评估。（第一款）国家疾病预防控制机构应当对特别重大突发公共卫生事件开展专题风险评估。（第一款）省级、地市级、县级疾病预防控制机构应当分别对本辖区内的重大、较大和一般突发公共卫生事件开展专题风险评估。（第二款）各级卫生行政部门可根据需要，组织或指定疾病预防控制机构和其他医疗卫生机构开展专题风险评估。具体实施-专题风险评估（第八条）（第一款）

8、对于日常风险评估中发现的可能导致重大突发公共卫生事件的风险，由疾病预防控制机构或其他医疗卫生机构开展专题风险评估。（第二款）对于国内发生的可能对本辖区造成危害的突发公共卫生事件，由当地疾病预防控制机构或其他相关医疗卫生机构开展专题风险评估。（第三款）对于国外发生的可能对我国造成公共卫生风险和危害的突发事件，由国家疾病预防控制机构开展专题风险评估。必要时，有关省份或地市也应当组织开展专题风险评估。（第四款）对于自然灾害、事故灾难等可能引发公共