吴长军2013司考经济法-竞争法

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1、第一章竞争法一、反垄断法【考试内容】反垄断法的立法目的和基本原则垄断行为(垄断协议滥用市场支配地位经营者集中滥用行政权力排除、限制竞争)反垄断调查机制(反垄断调查机构的职权反垄断调查程序对垄断行为的处罚措施)违反反垄断法的法律责任。【2011:3分；2012：0分，2013必考】重要考点一、滥用市场支配地位（一）市场支配地位的具体界定1.认定经营者具有市场支配地位，应当考虑的因素，包括：1）该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况；（市场份额）2）该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力；（控制能力）3）该经营者的

2、财力和技术条件；（财力技术）4）其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度；（依赖程度）5）其他经营者进入相关市场的难易程度；（进入难易）6）与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素。（其他因素）2.推定具有市场支配地位的情形，以及推定的例外。下列情形之一的，可以推定经营者具有市场支配地位：１）一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的；２）两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的；３）三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的。3.有前款第二项、第三项规定的情形，其中有的经营者市场份额不足十分之一的，不应当推定该经营

3、者具有市场支配地位。【口诀：n/n+1】注意：即使在推定的情形下，如果有证据能够证明不具有市场支配地位的，也不认定其具有市场支配地位。【合理主义原则】【2008真题】关于市场支配地位推定制定，下列哪些符合我国《反垄断法》规定？【1/2,2/3,3/4,1/10】【2011真题】关于市场支配地位，下列哪些说法是正确的？（2011年卷一第64题—多选）A．有市场支配地位而无滥用该地位的行为者，不为《反垄断法》所禁止B．一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的，推定为有市场支配地位（二）滥用市场支配地位的表现形式需要注意的是，《反垄

4、断法》是对事，不对人的。市场支配地位本身并不必然受到反垄断法的禁止或者制裁，只有滥用这种市场支配地位，排除和限制竞争，危害其他竞争对手的时，才受到规制。【规制垄断行为而非垄断状态（结构）】１）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品；（高卖低买）２）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品；（低价销售）３）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；（拒绝交易）４）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易；（强制交易）５）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件；（不合理搭售

5、）６）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇；差别待遇；（差别待遇）重要考点二、垄断协议★（一）垄断协议概述及分类：1．垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。横向垄断协议（重点规制）2．垄断协议纵向垄断协议（放松规制）（1）横向的垄断协议，是指处在同一经营阶段的同业竞争者之间的垄断协议。其作为同业竞争者之间和行为，对竞争的危害直接并且严重，所以是本法规制的重点。横向垄断协议简单总结起来可记忆为：联合定价；限制数量；划分市场；限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品；联合抵

6、制。（2）纵向垄断协议是指在同一产业中，但处于不同经济阶段且有买卖关系的企业间所订立的旨在排除和限制其他竞争者的经营活动的协议。其对竞争的影响没有横向垄断协议严重，因此，立法主要禁止纵向价格垄断协议，即维持转售价格，通常表现为两种形式:（1）固定向第三人转售商品的价格；（2）限定向第三人转售商品的最低价格。如电信设备供应商与电信服务运营商之间达成的限制电信设备转售价格的协议。★【案例】国家发改委2013年1月份处罚液晶面板企业3.5亿；2月份处罚茅台、五粮液4.4亿；2013年8月7日宣布，合生元等6家乳粉企业因违反反垄断法，实施

7、纵向价格垄断协议限制竞争行为共被罚约6.7亿元，成为我国反垄断史上开出的最大罚单。★（二）垄断协议豁免：垄断协议的豁免是指并非以限制竞争为目的或者为某种公共利益而达成的合意或者一致行动，反垄断法是允许的。【目的正当性：公共利益；不以限制竞争为目的】1）为改进技术、研究开发新产品的；【技术卡特尔】2）为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的；【效率卡特尔】3）为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的；【中小企业卡特尔】4）为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的；【公共利益卡特尔】

8、5）因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的；【应对不景气卡特尔】6）为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的；【对外贸易卡特尔】7）农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为。【农