创新招标投标监管机制全力打造一流交易平台

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1、创新招标投标监管机制全力打造一流交易平台【主持人】：各位网友下午好！欢迎参与“网上宿迁”在线访谈。本次访谈的主题是：创新招标投标监管机制，全力打造一流交易平台。现就招标投标监管机制的创新特色、阶段性成效、招标投标相关知识等方面与广大网友在线交流，欢迎广大网友踊跃参加。【主持人】：今天邀请到场的嘉宾有：市招管办主任孙登怀、纪检组长沃恒光、采购中心主任刘宝春、市场管理处副处长张华勇、法规处副处长葛志艳。欢迎各位的到来！【孙登怀】：谢谢主持人！各位网友，下午好！非常高兴在《网上宿迁》在线访谈直播节目中与大家见面、交流，感谢大家关注我市招标投标工作。

2、【主持人】：孙主任，我市实行招标投标监管新机制有什么重要意义？【孙登怀】：2008年7月，市委、市政府决定，在全省率先实行招标投标综合监管新机制，成立具有招标投标综合管理职能的市招标投标管理办公室。推进招标投标管理体制改革，实行监管新机制，是我市在规范招投标交易运作、加强集中监管、从制度上预防腐败的有益探索和重要举措。我认为，主要可以概括为“三个需要”：【孙登怀】：首先，是经济体制改革创新的需要。实行招标投标综合监管新机制，有利于建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场经济体系，有利于在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，为推进全市经

3、济建设和社会进步提供有力的体制保障。【孙登怀】：其次，是转变政府职能、加强机关效能建设的需要。通过统一平台的建设，集中办公、统一管理、公开运作，进一步转变机关工作作风，提高工作效能。【孙登怀】：再次，是从源头上防治腐败的需要。通过进一步规范事权，完善制度，加强监管，拓宽监督渠道，减少了“暗箱操作”等腐败问题发生的可能性。【主持人】：孙主任，请您介绍一下我市招标投标工作的基本情况。【孙登怀】：市招管办于2008年7月15日正式挂牌运行。在市委、市政府的坚强领导和相关部门的大力支持下，紧紧围绕打造全省乃至全国一流的招投标交易平台的目标，扎实推进招

4、标投标综合监管工作。【孙登怀】：一年多来，市招管办通过建立健全制度、提升工作效能、打造特色载体、提升队伍素质、创新服务规范等措施，取得了阶段性成效，形成了“集中进场、统一监管、综合执法、管办分离”的宿迁特色，得到了中国招标投标协会、省纪委执法室、省发改委法规处、省建设厅招标办及招标投标各方主体的充分肯定。【主持人】：孙主任，请您谈谈我市招标投标综合监管机制的主要特点。【孙登怀】：招标投标管理“宿迁特色”主要体现在：集中进场、统一监管、综合执法、管办分离。【孙登怀】：集中进场：实行招标项目、监管机构、招标代理“三进场”，把市区内工程建设、土地交

5、易、产权交易、政府采购等招投标业务项目全部纳入统一的招标投标交易平台，进行集中交易。【孙登怀】：统一监管：实行统一进场报名、统一信息发布、统一服务标准、统一评标专家库、统一保证金管理、统一考勤考绩等“六个统一”，赋予招标投标管理办公室统一监管职能。从招标文件审核、公告发布、评标专家抽取，到开标、评标、中标公示实行全程统一监管，关键环节视音频监控。【孙登怀】：综合执法：实行委托综合执法，由市政府法制办牵头,市建设、交通、水利、财政、工商等相关行政主管部门委托市招管办综合执法，努力做到行业主管部门与综合监管部门的“部门联动”和市场与现场的“两场联

6、动”。【孙登怀】：管办分离：指综合监管机构的成立,分离了“裁判员”和“运动员”的职能，破解了“同体”监督乏力的难题。政府对招标投标市场的监管由各部门的“体内”转移到了“体外”；由部门自己“兼管”，转变为政府“专管”。【主持人】：感谢孙主任的介绍。我们先来回答网友提出的问题。【网友提问】：问一下主任，我们宿迁哪些项目是列为招投标的范围的？具体的操作流程是？宿迁还有邀标的形式吗？想知道咱们政府专家库的专家都是何级别？【孙登怀】：宿迁市招标投标项目的范围和标准：本行政区域内的三大类项目必须招标，一类是大中型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众

7、安全的项目，第二类是使用国有资金投资或者国家融资的项目，第三类是使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。【孙登怀】：操作流程：招标人拟定招标公告和招标文件→招标人发布招标公告→投标人进行投标报名→招标人对招标文件进行备案和发放→招标人组织开标、评标、定标活动→中标公示。【孙登怀】：宿迁市存在邀请招标的形式。【孙登怀】：根据《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委第12号令）相关规定，评标专家应符合下列条件：（一）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平；（二）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；（

8、三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。【网友提问】：想了解一下招投标的方法步骤过程。可以详细告之吗？如果我是甲方，应该如何操作？【张华勇】：招标投标的基本步骤前