创新招标投标工作,构建阳光交易平台

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1、创新招标投标工作,构建阳光交易平台：随着我国经济的快速发展，招标投标已经成为推进现代市场体系建设的重要手段。但由于我国招标投标工作起步较晚，招标投标工作存在不少问题。笔者认为，作为招标投标管理体系中的重要组成部分——招标投标中心，应依托制度创新、机制创新、手段创新、管理创新和学习创新，努力打造廉洁型、绩效型、信息型、服务型和学习型的中心，构建阳光交易平台。　　关键词：创新，招标投标，阳光　　Abstract:alongicdevelopmentofourcountry,tenderandbidhasbeethemodernmarketsystemc

2、onstructiontheimportantmeans.ButbecauseChina'sbiddingstartedlates.Theauthorthinksthat,asatenderandbidmanagementsystem,animportantpartofthebiddingcenter,shouldrelyonsysteminnovation,mechanisminnovation,meansinnovationandmanagementinnovationandlearningandinnovation,tocreatethecl

3、eantype,performancetype,XinXiXing,serviceandlearningcenter,constructingthesuntransactionplatform.　　Keywords:innovation,tenderandbid,andthesun　　　　　　：TU723.2：A：　　招标投标工作是目前社会各界普遍关注的热点问题。《招标投标法》实施以来，我国的招标投标工作快速发展，领域不断扩大，行为逐步规范，招标投标已经成为推进现代市场体系建设的重要手段。对打破行业垄断和地区封锁，提高经济效益，保证项目质量，预防和

4、减少腐败，发挥了重要作用。　　但我们也清醒地认识到，由于我国招标投标工作起步较晚，招标投标法律法规不健全，程序不规范，透明度不高，人为因素影响较大，暗箱操作和舞弊现象时有发生，这些问题的存在，直接影响了招标投标事业的健康发展，妨碍了统一开放、公平竞争的市场秩序的形成。　　对此，尽管国务院有关行政主管部门、各级地方政府相继颁布了有关配套法规、规章，各级招标投标监督机构针对招投标活动中出现的新情况、新问题也不断推出了一些管理上的新办法和新措施，但道高一尺、魔高一丈，由于多种原因，这些问题还没有从根本上得到解决。　　如何真正实现招标投标活动所应遵循的“公

5、开、公平、公正和诚实信用”这一基本原则，使那些违法违规者无懈可击、无空可钻、有空不钻。笔者认为作为招标投标管理体系中的重要组成部分——招标投标中心，应扮演好自己的角色，依托制度创新、机制创新、手段创新、管理创新和学习创新，努力打造廉洁型、绩效型、信息型、服务型和学习型的中心，构建阳光交易平台。　　一、创新制度，打造廉洁型的中心　　招投标工作是一项全新的工作，工作难度大、社会关注度高。温家宝总理今年在国务院第四次廉政工作会议上强调，要让招投标成为一条“高压线”，严格禁止权力介入、加快建立招投标有形市场、加强招投标的监督管理。对此笔者建议，遏制招投标领

6、域腐败应从创新制度、完善法规入手，要始终把制度创新作为招投标工作的“生命线”，不断树立新的理念，勇于突破条条框框，建立完善各项制度。　　1、改革监管体制。将招投标的管理、服务、监督职能分离，成立专门的监督机构招标投标监督管理委员会，形成行业行政主管部门管理、招投标交易中心服务、招监办监督、纪检监察的建管模式。　　2、提供法规制度保障。各地应结合地方特色，出台或修订一批有针对性的制度，进一步规范招投标各方行为，完善进入招投标平台项目的流程管理和制度建设，以制度化促进平台建设规范化。进一步健全具体运作办法，招标投标工作中的各种工作程序，如公开招标、邀请

7、招标等具体操作程序在实践中要完善，特别是对于评标专家库的建立问题，专家的标准如何界定等问题要细化。　　3、规范招标运作。为减少人为因素干扰，应杜绝招标代理机构业主指定，这是以往最容易滋生腐败的环节。代理费较高的大项目，中介代理机构必须公开招标；工期紧的项目，用公开竞争性比选的方式确定；对小项目、代理费用少、中介机构不愿参与竞标的，随机抽取确定中介代理机构。采用资格后审，避免预审阶段的人为因素刷掉竞争者，引入更多竞标人充分竞争。　　此外还要严厉打击违规行为，可以建立招投标的企业和个人信用档案，公布不良行为，设立投标保证金、廉政保证金和履约保证金。对产

8、生借资质、陪标、围标、串标、无故弃标等问题的企业进行公示，一定期限内不得进入市场并没收保证金。　　二、创新机制，打造绩效型