安全生产风险管理体系建设

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1、安全生产风险管理体系建设2008年5月6日一、安全生产风险管理体系的形成南网公司原安监部，开始现代安全管理体系的研究，2004年6月确定深圳、珠海、遵义供电局作为体系试点单位。2005年8月南网安生部，组织编制了《电力企业安健环综合风险管理体系指南（PCAP体系）》，并经试点单位试用，2007年在总结深圳、遵义、广州蓄能电厂在体系应用经验的基础上，结合电网企业的特点，组织人员对“PCAP体系”进行了调整、改进和进一步完善，形成了今天推广应用的《安全生产风险管理体系》钻石体系（CAP体系）是由南非安瑞康国际风险管理顾问公司自主开发的一个科学的、规范的管理体系，是在吸收当今世界先进管理理念和经验

2、的基础上进行完善和提高的一个整合系统，它以风险管理为基础，通过包含职业安全、健康、环境、质量元素的综合管理，实现简化企业行政管理，提高工作效率，优化配置人力和物力资源，最终达到提高企业战略管理水平的目的。钻石体系强调以人为本的思想，它结合安全行为科学，通过行为干预技术，改善员工风险行为，提升企业生产力及员工士气，从而建立尊重生命、以人为本的企业安全文化。。南方电网安全生产风险管理体系：-----是南方电网公司五年来安全生产工作的总结与升华----是电力行业安全生产系统多年经验的总结与归纳----是在继承电力系统优良传统经验基础上的创新----是公司全体员工智慧的结晶二、南方电网安全生产风险管

3、理体系的特色1、实现了与国际管理体系的接轨2、充分体现了中国南方电网安全生产管理的特色3、实现从传统安全生产“关注事后分析与控制”转变为“关注事前的风险分析与控制”的创新4、体现了安全生产管理的长效机制5、体现科学的安全生产管理，由粗放性管理转变为流程化管理、标准化工作的科学管理6、体现安全生产管理的全员参与，每个岗位做到：“写你所做，做你所写，记你所做，全面参与，不断回顾，不断改进”的状态三、建立安全生产风险管理体系是南网公司发展的需要建立安全生产风险管理体系是公司发展战略的需要。南方电网公司是世界五百强企业，公司的战略目标是“打造经营型、服务型、一体化、现代化的国内领先、国际著名的企业”

4、，要实现这一目标，除了要打造坚强电网外，还必需在管理这个“软实力”上下功夫，综观国际著名的企业,他们都有一套适合企业实际的安全管理体系支撑企业的安全生产管理。建立安全生产管理体系是提升安全生产管理控制能力的迫切需要。五年来，安全生产取得了较好的成绩，但各单位安全生产水平参差不齐，安全生产形势时有反复，“违章、麻痹、不负责任”的现象仍然存在。建立安全生产风险管理体系是落实南方方略的具体体现一是体现了公司“一切事故都可以预防”安全理念。它以风险控制为主线，提出风险控制与管理内容，关注事前的风险分析与评估，超前控制风险，把安全防范的关口前移，实现动态的、主动和超前的安全风险管理。二是既与国际接轨又

5、突出南网特色。体系融合了国际先进的安全管理体系内容、管理思想和管理方法，同时又密切结合电网企业特点，实现体系专业化，具有较好的适用性和指导性。三是为培育南网安全文化提供强有力的支撑。通过全员参与、动态持续的风险识别和风险分析，强化风险意识，形成以人为本的安全价值观。四是建设本质安全型企业，提高管理“软实力”的重要内容。四、安全生产风险管理体系总体构架说明设计原则在总结试点单位使用PCAP体系经验基础上，以风险控制为主线，以PCAP体系为基础，融合其它国际先进的安全管理体系的管理思想、管理内容、管理方法，结合电网企业实际，力求“简明、实用”，构建公司安全生产风险管理体系。---以风险管理为主线

6、的原则---预先控制的原则---安全管理的系统性原则---全员参与的原则---安全行为与态度的原则---持续改进的原则设计思路一是管理功能模块化。安全生产管理目的是防止和减少事故的发生。因此，控制风险要由哪些环节入手是我们设计体系时关注问题。我们结合电网安全生产管理的实际，设计了风险控制流程脉络图（见附件）。根据脉络图，确定了九个管理单元：安全管理、风险评估与控制、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康系统、能力要求与培训、检查与审核。九个单元覆盖了我们企业传统安全生产管理的管理范围，并向相关联的范围进行了延伸管理。生产活动风险评估与控制系统风险作业风险生产流程风险（电源/设

7、备/电网/用户）管理风险作业现场管理评估报告与风险概述安全管理要素作业过程控制风险控制/管理措施工作标准作业指导书(风险)流程控制高风险应急及事故管理风险评估风险评估人、机、物风险工作标准流程控制检查与审核应急预案基于(人的)风险持续改进能力与培训二是重点管理要素明确化：管理要素是安全生产管理模块中具体工作项目/任务，它主要采用了PCAP体系管理要素，包含国外先进管理体系要素，完善、充实了我们关注的内容，特别