hse“两书一表”培训

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1、HSE“两书一表”培训HSE管理体系健康、安全与环境方针组织结构、资源和文件实施和运行检查和纠正措施管理评审审核领导和承诺策划一、HSE管理体系概述二、“两书一表”基本知识介绍三、“两书一表”的框架结构及主要内容四、“两书一表”模板及举例本教材参考集团公司《进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见(2006年)》、《HSE作业指导书和HSE作业计划书编制指导模板》及集团公司质量安全环保部《HSE“两书一表”讲义（2008年9月）》内容编写。主要内容阿尔法平台事故等几起石油行业重特大事故，催生了HSE管理体系的诞

2、生。1994年国际勘探开发研讨会召开，9月壳牌HSE委员会制定并颁布了健康、安全与环境管理体系。国际标准化ISO的TC67分委会在一些成员国的推动下，着手就此项工作，1996年1月ISO/TC67的SC6分委会发布了ISO/CD14690《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》。一、HSE管理体系概述（一）HSE管理体系的由来及其发展历程集团（总）公司1996年9月，组织人员对14690标准进行同等转化，形成6276标准--《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系,并于1997年6月27日正式颁布，9月1日开始实施。1999年12

3、月集团公司发布了《中国石油天然气集团公司健康、安全和环境管理体系手册》，标志着中国石油天然气集团公司HSE管理体系的全面推行。2004年集团公司结合集团公司HSE体系运行的实际，重新修订和颁布了集团公司的企业标准CNPC104.1-2004；同时，股份公司也推出Q/SY2.2QHSE标准。2007年7月集团公司根据几年来HSE的实践，对CNPC104.1-2004标准重新进行了规范和整理，出台了新版HSE标准即Q/CNPC1002.1-2007企业标准。阿尔法平台事故：1988年7月6日,英国北海海域-帕玻尔.阿尔法平台一声声爆炸和

4、大火震惊了国际石油界,这是世界海洋石油最大的一次悲惨事故。平台共有226人，死亡167人，其中因烟火窒息死亡109人,14人从平台逃离时死亡,烧死的极少。卡伦爵士调查报告（“卡伦报告”）：英国能源大臣任命卡伦爵士组成政府调查组,对事故进行了全面详尽的调查,并提出了106条建议，其中有三条影响最为深远：安全状况报告（SafetyCase或SC)安全管理体系(SMS)目标设定式条例介绍“卡伦报告”指出：“关于近年来的重大事故调查报告已表明，这些危险都是大型机构在安全管理上的严重失误造成的”。有关安全条例“应要求符合指定的目标，而不是要求

5、具体详细的措施，关于这些条例，指南应提出非强制性的建议，指出一种或数种方法来实现此目标，而不是规定任何特殊的作法作为起码的措施，从而阻碍了选择的余地。“起初我们认为麻木不仁是工作事故的唯一主要原因,主要是人们认为只要通过检查员队伍的不断扩大,法规的不断扩充,作业者中的安全与健康就可以得到保证”.这种态度显然只强调了检查和法规这一方面。我们当前制度对国家法规依赖太多，而对个人的责任和义务、自我的作用依赖太少，应纠正这种不平衡现象”。比较对象传统安全管理HSE管理体系1、目标实现“四个杜绝，三个不超，一个确保”，下达伤亡控制和考核指标零

6、伤害、零损失、零污染2、目的考核业绩，以伤亡指标考核为主建立科学、规范、系统和持续改进的自我约束管理体系3、出发点、观念重经验,事后处理、亡羊补牢发现隐患和不符合，事先控制4、约束外部约束，被动、强制性要求内部自律，主动、自愿5、核心思想重惩罚，严格监督和管理重激励，风险管理、事先预防6、动态变化阶段性、静态性、周期性日常、动态、循环性和持续改进7、管理性质统一，固定，比较封闭的模式，经验、传统，自成体系，难与国际惯例接轨文件化、程序化、标准化管理，易于与国际惯例接轨8、文件详细规定直线传达、命令，以红头文件规定为主，规章制度，文件

7、交叉重叠缺乏系统性，严格不起来、落实不下去目标设定管理手册、程序文件、作业文件，管理方案和基层组织两书一表，强调文件的系统性和完整性9、管理侧重点重视事故管理、责任追究，主要查违章、违纪等不安全行为，较难涉及管理和体系上的原因科学分析，通过风险分析和危害识别，实现事先预防、持续改进10、外界关系上级管理部门的行政约束第三方认证，向社会公布业绩（二）HSE管理体系和传统安全管理模式的不同点措施规章制度责任制办法操作规程标准禁令通知工艺纪律措施票证责任制操作规程工艺纪律措施工艺纪律管理手册程序文件作业文件，如《两书一表》主管领导HSE管

8、理体系和传统安全管理模式的图示什么是HSE“两书一表”？《作业指导书》《作业计划书》《现场检查表》二、“两书一表”基本知识介绍《作业指导书》：《指导书》是对常规作业的HSE风险的管理.它是通过对常规作业中,风险的识别,评估,削减或控制