施工HSE“两书一表”编制解读

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1、施工HSE“两书一表”编制解读中国石油云南普洱销售分公司二○一六年四月主要内容概述HSE“两书一表”的编写目的HSE“两书一表”的编制核心HSE“两书一表”的审批HSE两书一表起源：“两书一表”是根据SY/T6276-1997的要求提出的，因此，必须符合SY/T6276-1997标准，必须与标准要求相一致。是对具体项目、活动或服务有很强指导意义的操作性文件，是HSE管理在作业现场具体化。它可以帮助或指导作业指挥者、操作者按照HSE管理体系的要求做好具体工作，是基层企业实施HSE管理体系的指南，其最终目的就是识

2、别风险，降低危险，避免事故的发生。概述概述HSE两书一表：指HSE《作业指导书》、HSE《作业计划书》和HSE《现场检查表》。HSE《作业指导书》：《指导书》是对常规作业的HSE风险的管理.它是通过对常规作业中,风险的识别、评估、削减或控制以及应急管理等手段,把风险控制在“合理并尽可能低”的水平，对各类风险制订对策措施，经过业务主管部门（或HSE监督部门）组织评审后，整理汇编成相对固定的指导现场作业全过程的HSE管理文件。概述HSE《作业计划书》《计划书》是针对变化了的情况，由基层组织结合具体施工作业的情况和

3、所处环境等特定的条件，为满足新项目作业的HSE管理体系要求，以及业主、承包商、相关方等对项目风险管理的特殊要求，在进入现场或从事作业前所编制的HSE具体作业文件。编制《计划书》的基础是《指导书》，但在内容上主要偏重《指导书》中没有含盖的内容，或是在新的风险识别基础上编制更详细的作业规程、应急处置预案以及具体的作业许可程序等。概述HSE《现场检查表》：HSE《现场检查表》是在现场施工过程中岗位员工所使用的一种简单明了的表格式检查工具，明确了检查风险点、源，规范了检查内容。检查表的作用就是要使检查规范化、制度化，

4、避免走马观花盲目检查和仅凭经验检查，能够真正全面地发现问题和纠正不符合现象。在检查规范中按照HSE管理体系原理，不只是对静态的设备、现场状况进行检查，还可以通过座谈、查记录等方式，对人员培训、风险管理活动等动态的情况进行检查。HSE“两书一表”的编写目的“两书”规范人的不安全行为：指导书：通过学习指导书，提升专业素质，达到对与专业相关的常规风险防控目的----奠定基础、提升素质！计划书：对指导书不包括、项目特有的非常规风险防控----查缺补漏！“一表”检查物的不安全状态：“一表”用来检查物的不安全状态，因此，

5、HSE“两书一表”是一种HSE风险管理模式，而不是一种控制某种特定风险的方式、方法！通过“两书一表”的应用可以有效防控各类事故的发生。HSE“两书一表”的编写目的“两书”的特点对比特点指导书计划书面向对象岗位或专业，尽可能按岗位编制；项目、活动；编制时间对编制时间没有严格限制,但最好在该机构成立之时.项目、活动开工之前（严格限定）特点内容丰富，相对固定,可供长期使用！内容简单，是份一事一议的临时性文件，项目竣工，其计划书废止！应用日常工作中参考，集中学习、培训时的主要培训资料。通过日常或集中学习、培训，提升员

6、工业务素质，达到对常规风险进行有效防控的目的。项目、活动开工之前向参与该项目的所有员工进行宣贯、培训，使大家清楚，本项目中除常规风险外，还有哪些新增风险及其相应的防控措施,并得到执行，就能够达到对项目新增风险防范的目的。HSE“两书一表”的编制核心HSE《作业指导书》编制要求：1．指导书以库、站为单位进行编制，即以同类型的基层组织为使用对象。2．编制工作应由企业组织，在工程建设项目主管领导负责下成立编制工作组，由HSE主管部门牵头，业务、质安工程相关职能部门人员参加。３．首先对基层组织现有的操作规程、规章制度

7、等相关作业文件进行清理。４．然后按照指导书的内容要求进行汇总和整合５．编制完成后，由工程建设项目主管领导牵头，HSE主管部门组织，各有关部门和基层岗位员工参加，对指导书进行审核，并组织培训。６．在进行文件的整理、汇编时，应注意识别文件的有效性，同时，还应对可操作性不强、HSE方面内容欠缺的文件进行修订。HSE“两书一表”的编制核心HSE《作业计划书》编制要求：１．在内容上，计划书应满足“适时、实用、简练”要求。２．计划书编写应在基层组织主要负责人（项目经理）主持下，对项目（活动）在人员、环境、工艺、技术、设备

8、设施等方面发生变化或变更而产生的危害因素进行辨识。３．由生产技术人员、关键岗位员工及安全员共同参与，编制计划书。计划书编制完成后，应组织培训，并对相关方进行告知。４．计划书应是针对新项目特有的、指导书未涉及的新增危害因素而编制的作业文件，是基层组织对动态风险管理的工作指南，是对指导书的补充。HSE“两书一表”的编制核心HSE两书一表的编制核心一是要把握好风险管理这一基础。风险管理是HSE管理的核心内