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时间:2019-05-07
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1、HSE“两书一表”编写辅导第一部分“两书一表”简介第一部分“两书一表”简介“两书一表”的构成和应用范围中国石油天然气集团组织HSE管理实施战略编制“两书”和开发“一表”的要求目的、意义和基本要求作业指导书和作业计划书的关系文件评审、发布与实施“两书一表”构成《HSE计划书》--工程项目部组织编写《HSE作业指导书》--企业组织编写《HSE现场检查表》--基层单位组织开发“两书一表”的应用范围适用于石油天然气集团所属基层组织工程技术服务企业:如物探、钻井、井下、油田建设和炼化维修等单位必须执行;生产技术服务企业:如水
2、电、机械加工等单位参照执行;其他单位亦可执行中国天然气集团组织HSE管理实施战略石油天然气工业健康、安全与环境管理体系----石油天然气行业标准Q/SY1002.1-2007CNPCHSE管理体系建立指南----中油质字(1999)第103号CNPCHSE管理体系管理手册----2007版CNPC关于建立和推行HSE管理体系的实施意见----质安字(2000)第66号“两书一表”编写指南----中油质字(2001)第199号“两书一表”与SY/T6276—1997标准的关系Q/SY1002.1—2007标准附录H—“
3、需要工作活动指南的例子”中指出:对于所有人员,包括承包方,应提供有关安全操作、维护和更新活动(包括协调操作)的工作指南。例如下列操作可能需要特定安全工作惯例(做法----practice)设备或管道的开启电器和机械设备的切断和连接热工作业、包括其他涉火作业“两书一表”与SY/T6276—1997标准的关系4.进、出有限工作空间5.提升作业6.高处作业7.影响其他设施作业8.海上烃类物质的装运和输送作业9.爆炸物品的使用“两书一表”与SY/T6276—1997标准的关系10.放射物质使用11.影响安全系统完整性的作业1
4、2.放空燃烧区域的作业注:除6、7、8、9条外,其他工作应建立工作授权体系(WPS),并建立严格的交接班工作制度,以保证工作持续、顺利进行。编制“两书”和开发“一表”的要求集团组织的统一要求指导基层组织如何编写“两书”处理好以往作业文件、规定、程序等关系在开发和实施过程中进行积累完善编制“两书”和开发“一表”的要求基层组织实施HSE管理体系的文件化表现按照HSE管理体系的要求,由单位组织,自行开发可在不影响HSE表现业绩的前提下进行调整突出“危害识别”和“风险控制”已有文件,对结构进行调整、归类重“内容”不重“形式”
5、—起到对作业的指导作用重“质量”不重“数量”—便于实际操作最好形成活页式文件—便于修改、补充和持续改进编写“两书一表”的目的、意义编写“两书”--《HSE计划书》、《HSE作业指导书》是实施HSE管理体系的基本要求,是组织组织运行HSE管理体系的具体体现,是预防事故的有效措施,是基层单位组织作业的HSE行为准则。“一表”是基层单位自行组织开发的,是基层单位HSE管理体系运行的文件化表现之一编写“两书一表”的基本要求《HSE计划书》由工程项目部,在业主相关要求、施工作业的实际过程和周边环境因素充分调查的基础上提出《HS
6、E工作指导书》由组织生产运行主管部门牵头组织编写,即由组织的工程技术专家、HSE专家、生产管理人员、岗位操作人员编写作业指导书要把对岗位和作业的指导分别进行描述,形成对岗位作业的指导一个组织的同类基层组织或重复性工序可开发一套《HSE作业指导书》来指导作业如钻井队、物探队、修井队、XX车间、同类检修维修作业等均可编写一套《HSE作业指导书》编写“两书一表”的基本要求组织编写“两书”要满足《HSE作业指导书编写指南(试行)的要求HSE计划书、作业指导书编制完成后要经过组织HSE主管部门评审,在评审过程中强调:A、突出危
7、险和控制B、常见和显见的风险在指导书中描述C、项目变化或有新风险时在计划书中补充D、计划书特点:项目性、纲领性E、指导书特点:普遍性、详实性HSE计划书与作业指导书之间关系HSE计划书与作业指导书同属于HSE管理体系第三层次作业文件组织应先清理组织范围内所有工作流程,根据需要,按HSE作业指导书编写指南要求,根据工作范围、作业流程的管理规定(法律、法规)和岗位操作规程,编制各工序《XX项目HSE作业指导书》。作业指导书在执行过程中基本保持不变,即:作业指导书的内容和要求不随项目变化而变化,是同类作业过程中相对固定的作
8、业要求,但不排除HSE管理体系要求进行持续改进和不断完善的变化。HSE计划书与作业指导书之间关系HSE计划书是为了满足作业要求变化,在作业指导书的基础上,针对作业要求变化所开发的作业文件,因此,HSE计划书可看作是作业指导书的补充,是满足项目要求的一个“变更”文件,这样不必为作业要求变化而重新修订HSE作业指导书HSE计划书与作业指导书可合成一
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