锡卫医〔2018〕14号

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1、锡卫医〔2018〕14号关于印发《2018年无锡市医政医管工作要点》的通知各市（县）区卫生计生局（委），各直属医疗卫生单位，无锡市太湖医院：为做好2018年全市医政医管工作，按照《2018年全省医政医管工作要点》要求，市卫计委制定了《2018年无锡市医政医管工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻执行。—14—全市各地卫生计生行政部门和各级各类医疗机构要根据省、市医政医管工作要点，认真研究制定本地区、本单位2018年工作计划，明确时序进度，狠抓工作落实，全面完成全年各项工作任务。市卫计委将依据本工作要点对各单位进行考核。无锡市卫生和计划生育委员会2018年3月1日—

2、14—2018年无锡市医政医管工作要点2018年无锡市医政医管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，以努力解决人民群众对健康的新需求与医疗事业发展不平衡、不充分的矛盾为目标，紧紧围绕全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，深化医药卫生体制改革、提升医疗服务能力水平、完善医疗服务监管机制、努力构建和谐医患关系，努力为保障人民健康、推进建设健康无锡作出新贡献。一、贯彻落实全省医政医管工作要点（一）贯彻落实省卫生计生委工作部署。省卫生计生委确定了以“扎实推进分级诊疗制

3、度建设、推进现代医院管理制度建设、完善医疗服务体系、不断改善医疗服务、加大监管力度保障医疗质量安全、促进医患和谐、加强行风建设”等年度工作安排。各地、各医疗机构要根据《2018年全省医政医管工作要点》（见附件），结合本地本单位实际情况，制定工作计划，确定工作目标，采取切实有效的措施确保各项工作要求落实到位。二、抓住重点，扎实推进分级诊疗制度建设（二）进一步推进医联体建设。贯彻《关于进一步开展紧密型医联体试点建设的指导意见》，所有市属综合医院（含中医医院）和县级医院围绕“八个合一”—14—统筹管理要求，全面开展紧密型医联体试点工作并取得实效，各地要统筹规划，将区级

4、医院纳入紧密型医联体试点，积极协调配合“八个合一”统筹管理试点工作。进一步落实《关于发挥龙头作用进一步促进医联体健康发展的实施意见》，吸纳护理院、康复医院加入，完善接续医疗服务。积极推进专科医疗联盟建设，所有市属专科医院组建覆盖二三级医院相应专科的专科医疗联盟，鼓励国家、省、市级重点专科组建专科医疗联盟，研究制定专科（专病）分级诊疗方案，组织开展培训和业务指导。各医联体要明确成员单位功能定位，注重完善内部分工协作机制，建立双向转诊绿色通道，上下联动，实行分级诊疗服务。（三）大力推动基层首诊双向转诊。积极推进医联体专技人员统一调配、柔性流动，专科医生、护士加入家庭

5、医生签约服务团队，在医联体内基层医疗机构普遍开设医生、护士工作室，做好医师晋升副高前对口支援基层医疗机构工作。普遍建立医联体内影像中心、心电中心、病理中心、检验中心，全面落实《关于进一步推进基层转诊预约工作的通知》要求，推动优质医疗资源和人才下沉基层，提高基层医疗机构医疗服务能力，推动基层首诊，医联体内基层诊疗人次明显上升。落实国家卫生计生委颁布的疾病分级诊疗技术方案，利用医联体信息系统开展双向转诊，龙头医院慢性病诊疗人次明显下降。（四）全面推进胸痛、卒中及创伤救治中心建设。—14—按照《江苏省胸痛、创伤及卒中救治中心建设指南（试行）》及《江苏省胸痛中心工作要求

6、及救治流程》等文件要求，以“胸痛中心全市模式”为突破口，加快推进三大中心建设。2018年底前建成市级胸痛、创伤、卒中救治中心各1—3个，江阴市、宜兴市建成相应区域救治中心至少各1个。（五）推动完善配套政策措施。积极协调相关部门推进医疗、医保、医药三医联动，推动实施“基层医疗机构共享药房”、“DRGs—PPS”等工作，力争在保障基层医疗机构用药、完善医疗服务价格动态调整机制、推进医疗保险支付方式改革等政策措施上取得突破。（六）开展医联体建设成效评估。制定2018年度医联体建设成效评估指标，组织对各地、各市属医院开展医联体建设成效评估，将评估纳入年终考核。逐步建立医

7、联体建设评估结果与区域医疗中心设置、重点专科评审、医院评审等挂钩的机制。三、积极探索，推进建设现代医院管理制度（七）积极推进制定医院章程。根据省卫生计生委的统一部署，开展医院章程制定试点工作，推进建立完善医疗质量管理、医院民主决策、成本控制等医院内部管理制度，以章程为引领，探索形成科学合理的运行和治理机制。（八）科学控制医疗费用不合理增长。—14—落实我市《进一步加强公立医院内部管理控制医疗费用不合理增长的实施方案》，采取综合措施科学控制医疗费用不合理增长，住院、门诊人均费用增长率不高于5%。运用信息化手段继续开展公立医院控费信息监测和公示工作。四、完善体系，促

8、进医疗事业均衡发展（九）