同政规〔2018〕4号

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1、同政规〔2018〕4号同江市人民政府关于印发2018年同江市脱贫攻坚住房安全保障工作方案的通知各乡（镇）政府，市政府各有关直属单位：《2018年同江市脱贫攻坚住房安全保障工作方案》已经二〇一八年四月二十日市政府第十九次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。同江市人民政府2018年5月24日-10-2018年同江市脱贫攻坚住房安全保障工作方案为贯彻落实中央关于全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战战略部署要求，实现建档立卡贫困户住房安全有保障的目标，根据《关于修订下发<黑龙江省农村危房加固改造技术指南>等四个技术文件的通知》（黑建村〔2018〕2号）、《关于建立农村

2、建档立卡贫困户危房改造施工监理制度的通知》（黑建村〔2018〕3号）、《关于转发<住房城乡建设部关于印发农村危房改造基本安全技术导则的通知>》（黑建村〔2018〕5号）等文件精神，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想按照省、佳木斯市关于脱贫攻坚工作会议相关部署，以保障建档立卡贫困户住房安全为主要目标，以住房保安全、保实用为原则，确保脱贫攻坚住房保障工作任务圆满完成。二、任务目标-10-按照同江市脱贫攻坚大决战工作要求，2018年对全市建档立卡贫困户中仍存在安全隐患的住房全部实施改造，实现建档立卡贫困户危房改造全覆盖；对非建档立卡贫困户中唯一住房且长期居住的不安全房屋

3、实施改造，达到农村危房改造全覆盖，确保农村群众全部实现住房有保障。同时，根据《关于印发建档立卡贫困户危房改造政策明白卡的通知》（黑建村函〔2017〕23号）文件要求，2017年结转的改造任务与2018年危房改造任务同步于6月30日前全部改造完毕。三、基本原则1.以结构安全、经济实用为原则。在保证住房结构安全的前提下大力推广节能材料和技术，确保改造后的房屋居住安全、经济适用、节能环保、改厕入院、防风抗震，满足建档立卡贫困户的安全居住要求。2.坚持“五公开”原则。要规范程序，坚持政策公开、改造对象公开、补助标准公开、民主评议公开、审批结果公开，接受社会监督，确保改造工作公

4、正透明。3.做到“四精准”原则。即要做到改造对象精准识别、改造方案精准设计、改造资金精准补助、改造质量精准认定。4.群众自愿原则。危房改造申报、改造方式的选择由群众自主决定，各乡（镇）、村要加强组织、宣传、引导，不得包办替代。四、改造对象基本要求1.必须是精准识别的建档立卡贫困户和非建档立卡户中唯一住房且长期居住无经济能力改造的危房户。2.必须持有同江市乡（镇）户口，改造的住房为户主及家庭成员名下唯一住房并且长期居住的。3.必须经有资质的认定机构认定后，经市、乡（镇）两级复核为C、D级（要求至少两名专业技术人员复核），且在本村公示5天以上无反对意见的。4.申请入住农村

5、公租房的改造对象，所在乡（镇）、村需提供建设用地，并符合建设农村公租房的规划用地标准。五、建档立卡贫困户改造补助标准-10-维修加固：C级危房全部采取维修加固方式。以乡（镇）为单位，平均每户补助改造资金不得高于2.1万元。补助金额以设计方案确定的危房改造面积为计算依据（危房改造面积参照国家住建部要求，一人户建筑面积不小于20平方米，两人户建筑面积不小于30平方米，三人以上户建筑面积不小于人均13平方米，不包括农户生产、生活辅助用房面积，超出规定面积范围不予维修；以财政预算的平方米单价为准）。新建住宅：新建彩钢住宅补助标准为2.5万元/户；新建砖混住宅补助标准为3.3万

6、元/户。无合理稳定居住条件户自建的，宅基地自行解决。面积满足一人户建筑面积不小于20平方米，两人户建筑面积不小于30平方米，三人以上户建筑面积不小于人均13平方米的住房基本保障面积要求。农村公租房：无合理稳定居住条件户(以扶贫办认定的无房户标准为准)无力自建且本人自愿居住公租房的，乡（镇）、村组织统一建设，公租房产权归集体所有，价格以2017年财政拨付的公租房建设资金为准。购买置换：通过购买方式解决住房安全问题的，补助标准为2.1万元/户。长期租赁：长期租赁对象为建档立卡贫困户中无合理稳定居住条件的住房困难群体，租赁安全住房5年以上的，一次性补助1.4万元/户。投靠子

7、女：有安全住房的子女，为老人尽孝，并将老人接到一起长期居住生活的，这种解决住房安全的方式，不再享受补贴资金。-10-上述改造方式（除农村公租房外）实际实施改造和购买等过程中超出政府补助标准外的资金，由改造房屋的产权人自行承担。六、改造方式及施工要求(一)建档立卡贫困户危房1、C级危房修缮加固。根据专项改造计划确定的一户一策设计方案及预算造价中的技术指标进行改造。房屋内部改造面积按照省住建厅规定的人均面积改造，超出规定面积部分由产权人自行解决。2、D级危房（含因灾或自然倒塌有宅基地无房户）及无合理稳定居住户新建。一是砖混房。按照省住建厅2018年3月下