平泉县着力破解统筹城乡发展资金难题

《平泉县着力破解统筹城乡发展资金难题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、加大整合力度拓宽融资渠道着力破解统筹城乡发展资金难题平泉县人民政府县长蔡福浩作为省统筹城乡发展试点县，平泉县立足欠发达县情实际，在资金、项目、资源、产业等方面，做足整合文章，形成统筹合力，破解瓶颈制约，加快推进统筹城乡发展步伐，实现了县域经济社会健康、快速、协调发展。2011年，实现城镇居民可支配收入14705元，农民人均纯收入5677元，三年平均增长分别为11.8%、15.2%；城市建成区面积达到15.5平方公里，累计新增城市人口4.5万；建设省市级新民居示范工程30个、82万平方米，3万余农村人口居住条件得到明显改善。跻身全国文明县城，省级卫生、园林、双拥模范县城，先后荣膺

2、国家小蘑菇新农村建设示范县、省新农村建设先进县、省“三年大变样”工作先进县等殊荣。一、加强组织领导，健全制度体系，变“被动”为“主动”立足全国整合政府支农资金试点县先行先试优势，坚持高层牵动力、激励引导力、规范约束力“三力并用”，合力推进资金整合。一是强化核心领导。成立县委书记任组长的“县整合项目统筹资金”工作领导小组，通过月例会、现场办公等形式，协调解决重大问题，形成强大的高层牵引力。二是夯实制度保障。严格落实引资引项、城乡建设资金报帐、预决算审计、责任追究等制度，制定出台《整合项目统筹资金支持中心村建设的实施意见》等相关政策，打造“集中摆布、依法合规、高效使用”的资金整合机

3、制，营造“各炒一盘菜，共办一桌席”－5－的生动局面。三是加强资金监管。建立资金使用流程图，实行财政集中支付，做到专帐、专人、统一管理，并定期对资金使用情况进行专项检查，实现“项目建设一盘棋、资金流向一个口、捆绑资金一本账、监督管理一条龙”。二、强化规划引领，优化项目布局，变“无序”为“有序”统筹规划城乡空间、产业和生产要素布局，“靶向式”投放项目，提高资金整合的有效性和有序性。一是规划构建城乡一体化发展新格局。形成了以中心城区为龙头，黄土梁子、七沟等四个中心镇为纽带，80个中心村为基础的城乡空间布局规划体系；构建起了以平泉工业聚集区为主体、华北物流产业聚集区和8个专业市场为支撑

4、、农村产业化基地为基础的，三次产业相互融合、相互支撑、协调互促的有平泉特色现代产业体系。同时，同步调整全县土地利用总体规划以及交通运输、供电、供水、污水处理等专项规划，做到要素配置“一盘棋”。二是按照规划统筹谋划项目。重点向中心城区谋划摆布基础及服务设施、房地产开发、商贸服务、绿化美化等类项目，着力完善城市功能，提升的综合承载力和宜居度，增强中心城区核心带动力；按照“高标准、有特色、上档次、强连结”要求，精心谋划重点镇学校、医院、垃圾处理场等配套设施建设项目，不断提升基础设施和公共服务水平；将中心村做为项目谋划重点，统筹制定全县中心村项目计划，将各级、各类涉农项目优先向中心村谋

5、划安排，确保各部门向全县80个中心村谋划投放项目数量不低于该部门年度项目总量的80%，并实行连续三年滚动扶持。三是全力推进项目落实。按照“渠道不乱、用途不变、提高效益”－5－原则，相关部门按照全县项目布局，抓好项目包装和申报，并全力跑办，确保落实，从而变分散投入为集中、有序投入。三年来，累计整合使用项目资金120亿元,实施城建项目132个；累计整合涉农资金2.8亿元,围绕中心村落实项目355个。三、突出财政撬动，拓宽筹资渠道，变“单一”为“多元”充分发挥财政资金引导、撬动作用，完善农民筹一点、金融贷一点、政府补一点、部门帮一点、社会捐一点、企业垫一点的筹资方式，构建多元投入体系

6、。一是加大财政资金投入。设立统筹城乡发展专项资金，并纳入预算管理，通过以奖代补等形式，发挥财政资金“四两拨千金”作用。三年来，县本级累计安排“三农”专项资金1.2亿元，撬动社会资本投入18.5亿元。2012年，为深入实施省“幸福乡村”计划，县财政将中心村建设奖补资金提高到1600万元，将重点村奖补资金提高到100万元/村。二是引导农民主体投入。通过培育食用菌、设施菜、花卉等高效特色产业，规划建设新民居等硬件设施，积极推行设施农业保险等多种举措，进一步调动农民投资、创业热情，改善生产生活条件，享受城乡同质的公共服务。截至目前，广大农民共投入资金7.53亿元、人工4.8万个。三是全

7、力争取信贷支持。引进承德银行，加快推进县信用联社改制，成立县中小企业贷款担保中心、农户设施农业小额贷款服务中心，设立妇女小额担保贷款，构建多元信贷融资体系，缓解新民居、龙头企业和生产大户等的贷款难题。2011年全县农户金融贷款总额达到5531万元。四是引导企业进行二次创业，重点向农产品深加工、机械制造等领域拓展，并将项目向农村倾斜摆布，带动农村产业发展，实现“以工促农”。此外，鼓励支持社会力量办学、办医，多渠道筹集社会资金加快各项社会事业发展。－5－四、深化改革创新，盘活存量挖潜，变“资源”