夯实基础，着力破解农村发展难题

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1、夯实基础，着力破解农村发展难题内蒙古扎兰屯市在创先争优活动中，夯实基础，扎实推进农业党建功能区建设，破解农村发展难题，努力实现“美丽与发展双赢”的战略目标。、健全制度，努力营造氛围制定《关于加强党的基层组织建设的意见》，明确抓党建促发展的任务目标和工作思路，各常委深入联系点，调研督查工作。制定了《乡镇、街道党（工）委书记履行抓党建工作职责述职制度》，完善了党建目标考核制度，努力营造党建工作“抓领导、领导抓”、全体党员共同参与的浓厚氛二、培养人才，注重选贤任能在创先争优活动中，注重选贤任能，始终把建设奋发有为、朝气蓬勃的各级领导班子作为抓好各项工作的

2、保障一是人才培养。XX年在全区率先实施“一村一名大学生”人才培养计划，服务期满后，全部列入乡镇事业编制管理。实施“实用人才培训工程”，用了五年时间，对126个行政村的1000多名村干部和后备干部进行中专学历培训；XX年投入30万元举办首期农村党组织书记、创业致富带头人域外培训班。实施农村人才培养计划，共培养3000多名农村乡土人才，其中90%以上发展成党员和积极分子。二是选贤任能。于XX年首次公推直选2名党工委书记提任8名党委副书记充实到乡镇街道领导班子。全面推行村支部书记“两推一选”、“公推直选”模式，27个村（社区）党组织书记与村（居）委会主任

3、实现了“一肩挑”，“两委”交叉任职150人，树立了正确的用人导向。三、夯实基础，增强发展后劲扎兰屯市在创先争优活动中，不断夯实基础，切实解决基层困难，增强农村发展后劲。—是增加设施。扎兰屯市投资400万元新建了81个村级活动场所，实现126个村活动场所全覆盖；XX年建成了7个标准化社区办公场所，XX年建成两个面积达2000平方米的精品社区；建成党员电教播放站点1159个。二是提高经费。在财力紧张的情况下，今年将村办公经费提高了3—4倍，达到每年万元标准；社区办公经费也提高到每年万元，保证了村居的工作正常运转。通过实施村（居）党组织分类管理，村“两委

4、”正职年报酬最低的达到万元，最高的达到万元，平均工资年报酬达到1万元以上。社区干部年报酬也有大幅度的提高，最高的达到万yGo三是建立基金。扎兰屯市财政单列50万元党员创业基金，鼓励党员自主创业；组织部和工会筹集5万元建立党工共建基金，用于鼓励和支持新建党工组织。四是充实农村。启动“科技人才兴村”工程，从各单位选调280名科技人员下派到行政村担任科技指导员；公开选聘79名教师任农村科技协调员，充实服务农村力量。四、勇于创新，破解发展难题扎兰屯市非常注重人才推荐，对村（居）党组织进行分类管理，破解农村发展难题。一是推荐人才。实施党务人才推介工程，成功向

5、百业成集团等企业推荐4名二线的正科级领导干部，推荐到企业的党务人才达22名，有效解决了二线干部管理难与非公党务人才不足的问题。二是分类管理。为解决村（居）党组织发挥作用难的问题，扎兰屯市提出了村（居）党组织分类管理，出台考核办法，年终确定类别，将全市村（居）划分出一类、二类和三类。将分类结果与村（居）干部的经济待遇、政治待遇和离任待遇相挂钩，确保“工作有待遇、干好有前途、离任有保障”。此做法在《人民日报内参》发表后，得到中组部李源潮部长和自治区李佳部长的高度重视和认可，并做出重要批示。三是规范程序。为加快村级事务管理民主化进程，全面推行了“四议两公

6、开”工作法，在选择50个村作为推进示范村重点打造的基础上，印发了《党员联系群众》、《村民代表联系户》等制度，并统一制作工作流程图、会议记录本、公开栏等，规范了村级事务管理程序。四是破解难题。为破解农民党员作用发挥难的问题，于XX年在呼伦贝尔市率先开展了“党员责任区”活动。按照“就近就亲、相对稳定、全面覆盖”的原则，将农村划分出1064个党员责任区，确定3800多名党员领责履职，协助村级党组织做好农民群众工作。在非公领域，自XX年以来，相继开展了“党工共建百日攻坚”、“党工共建巩固提高年”活动，XX年新建“两新”党组织25个、工会组织33个，党组织组

7、建率比XX年提高了6个百分点，达到30%。一一本文来自［］收集与整理，感谢原作者。