着力统筹城乡发展深入推进新农村建设

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1、着力统筹城乡发展深入推进新农村建设加入时间：2010/12/23  点击次数：13  ○中共合肥市委合肥市人民政府近年来，在省委、省政府的坚强领导下，我市紧紧围绕创建全省城乡一体化综合配套改革试验区的奋斗目标，认真落实科学发展观，大力实施“工业立市”、“县域突破”、“创新发展”战略，不断加大以工促农、以城带乡力度，统筹推进城乡空间布局、产业发展、基础设施、社会事业、社会保障和社会管理六个一体化，农村经济社会实现又好又快发展，成为统筹城乡力度最强、经济发展最快、城乡面貌变化最大、农民增收最多、农村发展环境最优的时期，呈现出新型工业和现代

2、农业竞相发展、现代化滨湖大城市和社会主义新农村建设齐步并进、城乡居民收入同步增长、经济社会环境协调发展的和谐局面。2009年，全市实现农民人均纯收入6065元，连续4年实现跨千元增长，城乡居民收入比由2005年的3.02:1缩小到2.83:1。市辖三县全部进入全省科学发展一类县，肥西县跻身全国百强县。一、坚持“三化”联动，统筹推进城乡产业融合市委、市政府从合肥工业化比较发达、中心城市发展较快的实际出发，走以“三化”带“三农”的发展道路，积极探索了一条具有合肥特色的建设新农村的路子。一是以工业化致富农民。坚持把工业立市作为统筹城乡发展、

3、建设新农村的第一方略。切实加快“一核心、一走廊、两特色”的承接产业示范区建设，大力支持县区工业园区发展，创新推进经济、高新、新站三大开发区与三县共建特色园区，促进工业向三县转移。2009年，县域规模以上工业企业从2005年的151个增加到822个，工业增加值从2005年的45.58亿元增加到198.7亿元。县域工业化的推进，增强了对农村发展和农民增收的带动能力，全市160万农村劳动力中有54％以上在非农产业就业，工资性收入占到农民收入的59％以上。二是以城镇化带动农村。坚持把科学规划作为统筹城乡发展、建设新农村的重要前提。以全域的理念

4、统筹城乡规划编制，着力构建以“141”为中心、“中心城区－城市组团－新市镇－中心村”的四级城镇体系。从一城带动转变为多城带动，从一点发展转变为多点发展，积极探索符合合肥实际的城镇化路子。加强中心城区建设，强化龙头主导作用。建设4大组团，实现建园与建城相结合，推进城园一体发展，城市发展空间全面拓展。大力推进新市镇建设，增强要素吸纳能力，努力把新市镇建设成为对接中心城区、四大组团和中心村的重要节点。充分发挥城市的辐射带动作用，有组织、分层次地引导农民向城镇转移。2009年，全市城镇化率由2005年的55.8％提高到64.1%。三是以产业化

5、提升农业。坚持把农业产业化作为统筹城乡发展、建设新农村的重要任务。不断加强“稳粮、扩菜、强畜、兴生态、重加工”的农业产业体系建设。深入推进农业结构调整，着力强化科技和政策支撑，大力推进现代高效农业特色化、规模化、园区化、功能化、板块化发展。全市建成高效农业120万亩，设施农业22万亩；建成千亩以上农业园区126个，万亩以上10个；“一村一品”专业村250个；规模养殖场5000多个；初步形成了规模化种养、区域化布局、标准化生产、集约化经营的现代农业发展新格局。大力实施“双百双千”提升行动，着力培育行业龙头和产业集群，做大做强农产品精深加

6、工业。联合利华、可口可乐、台湾统一及伊利、蒙牛、雨润、和威、中粮、新希望等国内外著名企业相继落户合肥。2009年，全市农业龙头企业从2005年的83家增加到520家，实现农产品加工产值454亿元；农民专业合作组织突破1000家；农业产业化经营带动农户面达60％以上，户均增收1900元。二、坚持因地制宜，不断创新新农村建设模式我市以省市新农村建设示范村镇为载体，因地制宜，多措并举，探索出了新农村建设的六种模式。一是产业培育型。以农业综合开发项目为载体，以现代农业园区建设为基础，规划建设核心产业园区，依托产业配套建设农民集中居住区。实施了

7、40个产业园区建设项目，建设新农村、新社区9个。二是项目带动型。依托新桥机场、高铁、高速公路等重大工程项目，配套集中建设城镇或新农村社区，引导项目区农民集中居住。先后实施了30多个项目，建设农民集中居住区22个。三是整村推进型。把推进土地规模整治与新农村建设有机结合，实施万亩土地综合整治和整体推进新农村建设，推动村镇产业向园区集中、农民向新社区集中、农用地向适度规模经营集中。2008年以来，先后实施了7个项目，总规模达10.7万亩，投资12亿元，将237个自然村庄归并为15个新社区，让2.77万农民住进农村新社区，在全国开创了土地整治

8、整村推进新农村建设的“合肥模式”。四是土地整治型。针对农村大量空心村现象，将空心村复垦与土地整理结合起来，实施迁村腾地“增减挂钩”项目，通过拆并空心村、兼并自然村，引导农民集中居住。全市实施了118个土地“增减挂”项目，