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1、制发机关:青岛市人民政府成文日期:2011-03-22编 号:青政发〔2011〕15号标 题:关于进一步促进金融业发展的意见关于进一步促进金融业发展的意见为进一步推进我市区域性金融中心建设,促进金融业实现持续、健康、快速发展,不断形成金融产业新亮点,服务全市经济社会发展,现提出如下意见。一、进一步明确发展金融业的重要意义、指导思想和目标任务1.重要意义。“十一五”期间,我市金融业取得了长足发展。银行机构本外币存、贷款余额年均分别增长22.7%、23.8%,证券交易量年均增长124.3%,期货代理成交额年均增长102.9%,保费收入年均增长2
2、5.4%,金融业增加值年均增长25.5%。金融机构总数达到143家,上市公司数量达到21家。但与全市经济社会发展的要求相比,我市金融业的规模实力仍有待增强,金融的作用发挥仍需要更加突出。进一步加快发展金融业,有利于促进我市形成以服务经济为主的现代产业体系,有利于发挥金融对经济社会资源配置的重要调节作用,有利于为建设富强文明和谐的现代化国际城市提供更加有力的金融支持。2.指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大和十七届-38-三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕加快转变经济发展方式,树立世界眼光
3、,按照国际标准,立足本土优势,推动我市金融业实现科学发展、特色发展、创新发展和跨越发展。3.目标任务。“十二五”期间,我市将努力建设以蓝色金融为特色的、与青岛经济社会发展水平相适应的、在全国具有一定影响的区域性金融中心。积极构建组织健全、功能完善、服务高效、布局合理、经营稳健的现代金融服务体系,将金融业发展成为我市现代服务业龙头产业和全市支柱产业。到2015年,实现全市银行机构本外币存、贷款余额比2010年翻一番;境内外上市公司数量达到50家,通过发行债券、股票等累计直接融资额达到700亿元以上;年证券交易额占全国比重达到2.5%;年期货成交额
4、占全国比重超过2%;保险密度力争达到全国保险十强城市水平;金融业增加值占第三产业增加值比重超过10%,占全市生产总值比重超过6%。重点任务是:——发展蓝色金融。按照国务院批复的《山东半岛蓝色经济区发展规划》,围绕服务蓝色经济区建设,在我市致力于发展健全的金融体系、发达的金融市场和创新的金融业务,形成蓝色金融的鲜明特色和优势。——发展绿色金融。加强金融业对战略性新兴产业的支持,推广绿色金融业务,建立完善的绿色金融运行体系,为能源资源节约和生态环境保护提供强有力的金融服务。-38-——发展高端金融。大力推动金融创新,提供智力密集型、高附加值的金融产
5、品及服务,实施金融品牌战略,促进金融业与高端产业紧密融合,建设区域性财富管理中心。——发展普惠金融。面向各类市场主体提供方便快捷的金融服务,特别是着力解决小企业、“三农”和困难群体的融资难题,为民生重点领域提供金融保障。——发展外向金融。积极引进外资金融机构,开拓创新外向型金融业务,加强对外金融合作,提高我市金融业的区域辐射服务能力。二、进一步完善金融组织体系4.有重点地培育引进机构。抓住蓝色经济区建设的重要契机,争取国家支持,在我市引进、设立为蓝色经济服务的法人金融机构。按照市场化的原则整合金融资源,探索组建服务海洋经济发展的大型金融集团。成
6、立蓝色经济发展基金。争取设立企业集团财务公司、消费金融公司、汽车金融公司、金融租赁公司、基金管理公司等新型金融机构和组织。加大外资金融机构、全国性股份制商业银行、重点城市商业银行、法人保险公司、法人期货公司,以及金融机构的地区总部、产品研发中心、清算结算中心、定损理赔中心、信息咨询中心等机构引进力度。5.做大做强地方法人机构。支持青岛银行跨区域发展,突出经营特色,提高核心竞争力和综合实力,成为特色鲜明、服务领先、全国先进的公众银行,并争取早日上市-38-。以青岛农联社为基础组建青岛农村商业银行,推进现代化农村金融企业制度建设,形成鲜明的支农惠农
7、服务特色,提升服务“三农”的能力和水平。尽早完成海协信托公司重组,充分发挥其为地方经济发展筹集资金作用,丰富和拓宽市民理财渠道。支持中信万通证券公司成为区域性优质券商。有效整合金融领域国有资本,探索组建地方金融发展公司,积极通过并购、重组等方式控(参)股金融企业。鼓励和引导民间资本,参与金融业发展。6.规范发展中介服务机构。规范融资性担保机构,推动其向专业化、规模化发展,探索设立出口担保公司和再担保公司,鼓励有条件的融资性担保机构跨区域发展,创新银行机构与担保机构合作方式,逐步建立风险共担、利益共享、信息共通的合作机制。推动科技成果评估机构、科
8、技担保机构、典当公司、金融咨询机构、保险中介机构、第三方支付机构、信用增级机构等健康有序发展,进一步加强与金融机构合作,提升服务能力。三、进一步完善金
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