公务员聘任制度探析

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1、行政管理专业公务员聘任制度探析目录摘要IABSTRACTII一、我国公务员聘任制的含义及其特点1（一）公务员聘任制的含义1（二）公务员聘任制的特点1二、公务员聘任制产生的理论基础1（一）公共选择理论2（二）公共战略管理理论2（三）组织权变理论2三、公务员聘任制与其他政府人事制度的区别2（一）公务员聘任制与委任制的区别3（二）公务员聘任制与政府雇员制的区别3四、实行公务员职位聘任制的意义4（一）优化政府人员结构5（二）提高机关行政效率5（三）降低机关用人成本5（四）完善权利救济体系6五、公务员聘任制存在的问题6（一）聘任范围不明确6（二）聘任程序不完善

2、6（三）享受待遇规定不具体6（四）人事争议仲裁规定不明确7（五）管理体系缺乏足够稳定性7（六）“鲶鱼效应”无法有效发挥7六、如何完善公务员聘任制度8（一）明确聘任适用范围8（二）完善聘任程序8（三）完善协议工资制8（四）建立业绩评价体系，加强岗位绩效考核8（五）改革分配办法，实行协议工资制9（六）实行人事代理，重视和完善社会保障9参考文献9致谢1010摘要公务员聘任制是我国公务员任用制度中的一种创新制度。它是不同于公务员委任制度和政府雇员制度的新型政府人员任用制度。公务员聘任制顺应了新公共管理理论和的要求，运用企业先进管理理念和手段来管理政府工作。它

3、的实施对于完善我国公务员制度和提高政府行政效率有着重大意义，但是由于缺乏历史经验和借鉴，公务员聘任制度在许多法律条文的规定上都不够具体明确，导致了很多问题无法解决，公务员聘任制的优势无法有效发挥，因此需要加以逐步改善。关键词：公务员聘任制，政府雇员制，委任制ABSTRACTChina'scivilserviceappointmentisaninnovationcivilserviceappointmentsystem.Itisdifferentfromthecivilserviceappointmentsystemandthesystemofgove

4、rnmentemployees.Appointmentofcivilservantscomplywiththenewpublicmanagementtheoryandtherequirementsofpublicorganizationtheory,itsimplementationfortheImprovementofthecivilservicesystemandimprovetheefficiencyofgovernmentadministrationhasagreatsignificance,butbecauseofthelackofexpe

5、rienceinthecivilserviceappointmentsystemisinpracticealotofproblemandneedstobeimproved.Keywords:civilserviceappointmentsystem，governmentemployees，appointmentsystem10一、我国公务员聘任制的含义及其特点（一）公务员聘任制的含义公务员聘任制是指政府为了满足政务工作的需要，对于一些技术性较强或辅助性的职位，通过公开招聘或直接选聘，并与所聘人员签订聘任合同的方式来聘用人员的一种公务员任用制度。200

6、6年，我国颁布的《公务员法》在法律上正式确定了公务员聘任制度的含义。其第95条规定：“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。”（二）公务员聘任制的特点公务员聘任制的四个特点：一是合同管理，对聘任制公务员除了依据公务员法进行管理，还依据双方签订的聘任合同进行管理，聘任制公务员根据合同履行义务并享受相应权利；二是平等协商，机关聘任公务员，应当按照平等自愿、协商一致的原则，签订书面的聘任合同，确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。聘任合同经双方协商一致可以变更或者解除；三是任期明确，而聘任合同期限一般

7、为1-5年，具体时间由合同规定，聘任制公务员的公务员身份随聘任合同的生效而开始，随合同的终止而结束，如有需要也可续约；四是严格规范，聘任制适用范围、聘任程序、管理方式都应有着明确具体的规范。二、公务员聘任制产生的理论基础支撑传统公务员体系的主要理论是政治与行政的二分法和科层体制理论，这种理论认为管理需要严格规范化。新公共管理思想以现代经济学为自己的理论依据，主张在政府公共部门广泛采用私营部门先进有效的管理方法和竞争机制，重视公共服务的产出，强调在人员录用、任期、工资及其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。公务员聘任制以新公共管理思想为核心，

8、其主要支撑理论有三个：10（一）公共选择理论公共选择理论是在研究现实经济问题的推动下，通过对传统市场理论的批