我国公务员聘任制度研究

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1、汕头大学硕士研究生学位论文我国公务员聘任制度研究I汕头大学硕士研究生学位论文我国公务员聘任制度研究II汕头大学硕士研究生学位论文我国公务员聘任制度研究中文摘要2006年1月1日起施行的《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)专门设置“职位聘任”一章，以法律形式确定了公务员聘任制，这是我国公务员制度的发展与创新；在之后的公务员聘任制试点过程中，许多地方又出台了聘任制公务员管理试行办法；2011年年初，我国人力资源与社会保障部发布了《聘任制公务员管理试点办法》，为实行公务员聘任制提供了更完备的法律依据。但是，分析

2、我国的公务员聘任制度，笔者发现许多问题：聘任合同的性质没有明确，聘任制公务员的工资福利保险待遇等规定混乱，聘任合同纠纷的解决方式操作性不强，聘任制公务员的适用范围不清晰等。这些制度上的缺陷会对聘任制公务员的管理，对保障聘任制公务员的合法权益，对聘任制公务员的法律监督造成不利影响，也可能使得公务员聘任制流于形式，成为一种变相的常任制，违背我国推行公务员聘任制的初衷。因此，如何完善我国的公务员聘任制度是本文的写作目的。聘任制是一种新的公务员任用方式，完善公务员聘任制度必须考虑其特殊性。与其他公务员任用方式相比，其特殊性表现

3、为：国家机关与聘任制公务员之间通过签订聘任合同产生公务员法律关系。这种法律关系的性质决定了主体之间权利（力）义务的分配及管理方式，即公务员聘任制度核心内容的设计。故而，明确公务员聘任制度中国家机关与聘任制公务员之间的法律关系是提出更科学的完善公务员聘任制度对策的前提。鉴于此，本文明确了聘任制公务员与国家机关之间是内部行政法律关系之余存在一种劳动合同关系，进而结合劳动合同关系的特点与劳动合同的相关制度，提出了合理确定聘任范围、细化聘用程序、制定聘任合同范本、加强绩效考核、改进工资福利保险、赋予聘任制公务员晋升培训权、健全

4、公务员聘任制纠纷解决方式、完善离职兼职规定等完善我国公务员聘任制度的对策。关键词：公务员；公务员聘任制；法律关系；聘任合同III汕头大学硕士研究生学位论文我国公务员聘任制度研究ABSTRACTTheCivilServantLawofthePeople'sRepublicofChina,putintoeffectonJanuary1,2006,hassetawholechapter"PositionAppointment"dedicatedtothecivilservantappointmentsysteminalega

5、lform.Thisisthedevelopmentandinnovationofthecivilservantsystemofourcountry;Duringtheprocessofthepilotofthecivilservantappointmentsystem,manyplacesestablishedAdministrativeMeasuresfortheengagedcivilservantsaccordingtothecivilservantlaw;Atthebeginningof2011,theMin

6、istryofHumanResourceandSocialSecurityissuedthePilotRulesontheadministrationoftheengagedcivilservants,whichprovidesastronglegalgroundforfuturepracticeofcivilservantappointmentsystem.However,aftertheanalysisofthecivilservantappointmentsystem,ithinkthatthesystemhas

7、manyproblems.Forexample:thenatureoftheappointmentcontractisnotclear;theprovisionsaboutsalariesandwelfareinsuranceoftheengagedcivilservantsareinchaos;thesettlementoftheappointmentcontractdisputescannotplayitsrole;thescopeforengagedcivilservantsisnotclear,andsoon.

8、Theseproblemswillhaveadverseimpactonthemanagementforengagedcivilservants,theprotectionoflegitimaterightsandinterestsofappointmentsystemofengagedcivilservantsandthesup