我国聘任制公务员考核制度研究.pdf

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1、速度单位代码号104753100099分类号10475学C93硕士学位论文我国聘任制公务员考核制度研究学科、专业：行政管理研究方向：人力资源开发与管理申请学位类别：管理学硕士申请人：黄逢源指导教师：郭婕副教授二〇一三年五月 TheResearchonAssessmentSystemoftheCivilServantADissertationSubmittedtotheGraduateSchoolofHenanUniversityinPartialFulfillmentoftheRequirementsfortheDe

2、greeofMasterofBusinessAdministrationByHuangFengyuanSupervisor:GuoJieDate:May,2013 摘要从20世纪80年代新公共管理运动后，公务员聘任制被越来越多的国家作为人事制度改革的重要内容加以推行，我国也对其进行了不断的探索。2006年颁布实行的《公务员法》从法律地位上给予其一系列规定，一些地方政府开始采用聘任制任职方式，通过签订合同引入专业人才，打破公务员职务常任，促进人才合理流动。作为聘任制公务员录用、晋升、工资福利、奖惩等的基础和依据，考核制

3、度是公务员聘任制度的重要组成部分，是人事行政的重要一环。我国对聘任制公务员的考核依据《公务员法》、《聘任制公务员管理试点办法》和聘任合同进行，一些试点地方政府也制定了符合当地情况的聘任制公务员管理办法，初步构建了一整套体系架构，考核工作的科学性、可操作性以及效果都在发展的过程中得到提高。但由于发展时间短等原因，聘任制公务员考核制度还面临着不少亟待解决的问题，如考核依据不完善、考核指标不合理、考核程序不规范、考核缺乏对民意的考虑、考核结果不公平等。本文通过分析考核制度问题产生的原因和借鉴国外经验，提出了完善我国聘任制公务

4、员考核制度的推进策略。论文主体分为五部分。绪论部分叙述了本文的研究背景及意义，考察了聘任制公务员考核制度的国内外研究现状，并阐明了本文所使用研究方法与创新之处。第一章主要是对相关概念的阐释，界定了公务员、聘任制公务员、考核制度等概念。并对聘任制公务员制度的内涵、作用等进行了论述。第二章在了解聘任制公务员考核措施的基础上，分析了我国聘任制公务员考核制度现状，指出存在的问题并进行了原因分析。第三章通过对德国、美国、澳大利亚和新西兰等代表性国家政府雇员考核制度的了解，得出完善我国聘任制公务员考核制度的启示。因为我国目前推行的

5、公务员聘任制可以说是西方政府雇员制在我国运用的新方式，是政府雇员制的发展结果，二者具有共同的理论基础和目的。第四章也是本文的重点章节，在了解我国聘任制考核制度现状、意识到存在的问题、明确问题产生的原因及国外代表性国家的政府雇员考核后，提出考核法制化、考核主体多元化、考核指标科学化、考核程序规范化、考核监督全面化、考核结果实践化等措施，以期使我国聘任制公务员考核制度更加完善。关键词：聘任制公务员，考核制度，问题，对策I ABSTRACTSincethenewpublicrevolutioninthe80’sof20ce

6、ntury，thecivilserviceappointmentsystemispracticedasanimportantpartofthegovernmentpersonnelreformbymoreandmorecountries,includingChina.In2006,theintroductionofCivilServantLawcarriesoutsomerelativeregulations.Asaresult,someprovincesbeganuptoworkwiththecivilservice

7、appointmentsystemtoemployprofessionalservant,andsignedcontractwiththem,whichdoesgoodtothefloatofgenius.Asthebasisofcivilservantsemployed,promotion,wageandwelfare,thefoundationandrewardsandpunishments,etc,assessmentsystemisveryimportanttothegovernmentpersonneladm

8、inistration.ThecivilserviceisassessedbyCivilServantLaw,InterimProceduresofManagementforCivilServiceandtheemploymentcontract.Somepilotlocalgovernmentalsoestablishedmea