我国人口政策之我见

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1、我国人口政策之我见周洋我国人口政策之我见摘要：我国人口政策不同阶段的发展转变，对控制人口数量，起到了非常重要的作用。但随着社会经济的发展，我国人口政策在调整发展过程中也产生一系列问题，我国人II政策的调整需耍面向未來，适应挑战，重在提高人II质量、全面提升人口素质。引言：我国是一个人口大国，人I」问题是影响经济健康发展的重要因素。中国以控制人口数量为中心的人口政策，实行计划生育，在有效遏制人口数量过快增长、极大改善人口状况等方面所取得的成效有目共睹。计划生育政策在带来生育水平卜'降的同时，也过快地改变了中国

2、的人I」结构，随着在人口结构方面出现的人口老龄化、出生性别比失衡等问题，十八届三中全会《决定》中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”这标志着“单独二孩”政策将止式实施。同时也表明中国人口政策开始进入全国性、大范围的调整。同时，新人口政策的实施为我国社会经济的发展也可产生一定的影响，科教兴国、人才强国，才是我国人口政策改革的最终方向。一、我国人口政策的演变过程1.20世纪50年代不限制人口增长阶段1949年新中国成立之后，我国人口数量大约为4-5亿人，当时没有一项明

3、确的生育政策，人口发展处于肓目的、门发的和无计划状态，出生率一直保持在很高的水平。2.20世纪70年代限制生育阶段这一阶段始于20世纪70年代”由于人口无计划地盲目增长同国民经济有计划发展的才盾开始显现，人民生活水平的提高和医疗卫生条件的改善促使死亡率大幅下降。我国政府此时也意识到人口多的现实矛盾，认为节制生育是解决这一问题的根木途径。进入70年代以后，在全国范围内实行了以“晚、稀、少”为主要内容的计划生育政策，推动妇女的总和生育率出现有史以來空丽的卜•降。3・20世纪80年代“一胎化”阶段从1949年至1

4、980年冲国净增人口4.3亿。为遏制人I」过快增长的势头冲国政府只好采取"急刹车〃办法，从1980年开始在全国普遍提倡一对夫妇只生一个孩子。1982年，我国将计划生育定为国策，提倡“一对夫妇只生一个孩子〃的控制政策。4.20上世纪90年代〃少生优生〃阶段在1982年我国计划生育的精神是〃只生一个好〃，到了1995年前后就倡导"少生优生〃。政府发布《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，提倡一对夫妻生育一个子女，依照法律法规合理安排生育第二个子女。事实上，任何一项政策的制定都不是盲目的，都冇其产生

5、的社会背景与时代意义。“一胎化”的中国独生子女政策是20世纪80年代以來坚持的一项基本国策，对于控制人口数量、提高人口素质起到的至关重要的作用。但是，同时也应该看到“一胎化”的中国独生了女政策确实存在其不足Z处。二、目前人口政策产生的社会问题20世纪50年代至“单独二胎”政策落实前，我国人口政策出现一系列的社会问题：比如，人口年龄结构老化,新进入劳动市场人口（20—24岁）数量开始下降，老人增多，对养老与医疗健康保障体系提出挑战；我国现在已有1.4亿的独生了女，亦即造成了1・4亿只有一个了女的夫妇或家庭。这

6、是多年贯彻“一对夫妇只生一个孩了”政策的必然结果，由此也产生出一系列新问题；传统观念导致男女比例失衡，对就业、社会安全、婚姻伦理等出现一系列的矛盾问题。（-）人口老龄化问题人I」老龄化是指总人口中老年人的比例上升。长寿与低生育率是世界人口趋向老龄化的直接原因，据统计，2000年我国开始进入老龄化社会，2009年我国60岁及65岁以上老年人人口达到1.67亿、1.13亿，占总人口的12.5%、87.5%,我国老年人口的比重在2000年就达到了国际老龄化标准——65岁及以上人口占7%,2003年上升至8.5%,

7、并且，今后十几年，我国老龄化速度还会加快，到2020年，老龄人口可能达到4亿。而且我国老龄人I」逐步走向高龄化。到2050年我国的60-69岁、70-79岁和80岁及以上年龄人口数分别将是2000年时的2.7倍、3.7倍和7.9倍。80岁及以上的高龄老人将近亿人。预计到2051年将达到4.37亿峰值。可见，到21世纪上半叶，虽然我国不是人口老龄化程度最深的国家，但始终是老年人II规模最大的国家。现有的人口结构，挑战我国的劳动力供给结构、挑战消费产业调整能力、经济发展面临消费不足的挑战。（-）独生子女问题所谓

8、独生了女是指这样的人，其父母一生只生他（或她）一个”也就是说，独生子女没有任何同胞的兄弟姐妹。其中男性为独生子，女性为独生女。独生子女政策具有犬然的结构性缺陷，给社会制造了系统性风险。如新生人口减少，现有单个劳动力对家庭的负担加重，家庭养老出现困难，不少独生了女娇生惯养，影响新一代人的道徳素质。（三）人口性别比例失衡问题现行的许多政策也体现出了男女平等，但是在很多地方，特别是农村重男轻女思想仍旧很严重。2000年