苏君阳老师解读《规划纲要》

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1、苏君阳老师解读《规划纲要》苏：感谢机会，讨论纲要问题。机会很好，对我们教育相关专业、社会、国家影响巨大，我们作为教育学人，作为学生，应该高度关注解读规划规定的内容、实质、精神，掌握国家治国战略，未来十年教育发展。我们这个讨论活动形式创新，公共讨论交流加深个人对文本的理解，互相交流，分小组讨论，选举代表汇报，组内他人补充发展，其他组进行提问、辩论交流。目前规划仍旧处在意见征求时期，未正式颁布，说明还有改动空间。从制定到现在，更改无数，我也参与一些。当上交时，其中有一块教育问题被否决，所以后来办学体

2、制问题有所修改，但是发现修改后的文本和社会上收到的意见出入还是很大。规划重要，影响中国十年二十年教育，百年大计教育为本。比如十年文化大革命影响中国多少年。若规划制定好，会使教育打翻身仗，若不好，负面影响不可估量。我们从公民、教育学人的角色出发，都应该多加关注。下面开始大家代表发言，我会针对问题进行补充说明。主题：教育公平与社会正义切入点：推进义务教育的教育公平就是机会公平，两个讨论点：资源和机会。资源方面的公平分为三个区间：同一地区学校间、地区、城乡。学校间的资源分配，我们看到纲要上提到“均衡分

3、配教师、图书……资源”，是不是进行教师交换？我是从重点中小学上来的，所以教师资源很好。那这里的交换是形式上的交换还是从根本上交换，国家对教师如何分配？纲要上说“义务教育不可设置重点班”，现在普遍存在的实验校、重点校，国家会对之加大投入，从纲要上这点可以看出国家尝试均衡分配。个人经历，浙江绍兴，区域保护政策。择校方面“实现……（第四章第九部分）”纲要中这方面的问题还包括国家对民办教育给予支持，远程教育，进程务工子女问题，职业教育发展（第九章职业教育的问题）、农业工程问题等。讨论：问：均衡的问题怎么

4、解读？答：机会和资源的均衡。问：资源均衡是指所有学校资源都一样还是什么意思？答：国家希望是都一样，但是实施起来非常困难。问：均衡如果说学校间没差距，那怎么促进学校发展，没有竞争，怎么保障学校发展？答：均衡问题，其实分为横向（对待所有人都均衡资源配置）和纵向公平（对待不同人，都用不均衡的资源配置，差距本身不大的，均衡分配；若原本差距太大，就不太均衡，按照补偿原则，补偿原本底子差的那种，鼓励好的向好的发展，让差的尽量补上来，）苏总结：公平的问题非常复杂，教育中任何一点都涉及到教育问题。这组讨论是对规

5、划文本进行解读，但是我们解读时很难超越之。我们今天是规划主题讨论会，从讨论来说，可以超出文本，可以对之作出质疑，提出修改意见。目前我国对教育公平的定位：推进义务教育的均衡发展。这个均衡从某终意义上来说有相对静态，和相对动态的概念，不同时期是有区别的，这种动态有一个底线规定。从政策动向和讨论规定看，我们之前关注衡量社会发展有一个系数，叫做：基尼系数。现在在教育发展上也有这个系数，如果在其范围内，我们可以说现在处于均衡水平，如果相差太大的话，就要调整。目前国际基尼系数大概是0.4，但是各国这个水平不

6、一，我国现在是高于0.4，甚至近0.5。无论什么情况，我们要考虑具体问题。教育不可能是统一模式，同一水平发展，否则会逆向和不均衡发展，是一种动态的，警戒线周围的均衡。若哪位同学可以算出教育的基尼系数，那这个贡献就很大了。还有，我希望我们的争论更热烈一点，放开，思维开放，不要收缩。不断回应，质疑，就好。主题：教育评价改革与学生发展我们讨论教育改革质量评价问题。扩招给教育带来很大压力。三个问题：评价什么，谁来评价，怎样评价。社会培养的学生不适应社会，要培养适应社会的学生，涉及到改革问题。所以在教学内

7、容上，我们教什么。我们培养创新型人，培养德智体全面发展的人。要建立科学发展的体制。评价教学风格不行，只能针对内容。第二个问题，谁评价，必须是懂教育的人，不然政府评价的话，就不对了。建立科学的评价体制，太含糊，不具有操作性；而建立社会学校多元评价主体，造成素质教育和成绩之间的矛盾。素质教育在短时间内不能出效果，最明显的标志就是成绩。按照新课改，成绩不会在短时间内呈现。社会评价的话，势必影响到学生所接受的教育内容。若按照成绩，又变成应试教育了。加入社会评价很好。那怎样评价？“……的评价体系，克服……

8、的要求”终于提到了品德、知识、能力，弥补了原先仅看成绩的单一性。提出来的制度都很笼统，没有具体操作性的问题，太空。讨论：问：你说笼统，你想没想过为什么笼统啊，为什么没有具体措施？答：现实中就是因为没有标准，使得当权者一家之言，有权就有发言权，因为难以找到具体的解决方式，就用“科学”代替。问：你怎么理解：“促进业绩委员会”，什么是业绩，“业绩为重点”？答：中小学业绩主要看成绩，因为很多学校取消音乐、体育课，所以评价学校教师就是看成绩，因为考试制度没改。其他很难评价，最直观的就是只能看成绩苏总结：规