淳化县卫生事业发展第十二个五年规划

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1、淳化县十二卫生事业发展规划（讨论稿）人人享有卫生保健、全民健康素质的提高，是全面建设小康社会和社会主义现代化建设的重要目标，是经济和社会可持续发展的重要保障。十二五期间，是我县全面建设小康社会、加快建设经济强县、实施三大目标的重要时期，也是我县卫生事业全面落实科学发展观，认真实施医药卫生体制改革的重要战略机遇期。为部署好这一时期卫生事业发展，结合我县卫生实际，制定本规划。一.“十一五”卫生事业发展状况“十一五”是全县卫生事业承前启后、继往开来的重要发展时期，在县委、县政府的正确领导下，全县卫生系统认真贯彻中央及省市县有关医药卫生体制改革和农村卫生改革的一系

2、列政策，抓住机遇加快发展，全县卫生事业取得了突出的成就，城乡居民健康状况进一步改善，基本实现了“十一五”规划确定的目标。1、坚持以人为本，居民健康水平不断提高。与2005年相比，2009年，全县婴儿死亡率下降到3.57‰，5岁以下儿童死亡率下降到‰，孕产妇死亡率下降到／10万。2、卫生投入增加，突发公共卫生事件应急能力得到提高。“十一五”期间，全县医疗卫生机构新增固定资产万元；新增房屋建筑面积万平方米。2009年底，全县医疗卫生机构病床数张，千人均张；卫生技术人员人，千人均执业（助理）医师人，千人均注册护士人。公共卫生体系建设取得重大进展，全县投资万元，完

3、成了县医院门诊大楼、县中医医院门诊楼、管庄、方里、马家中心卫生院门诊大楼等项目建设任务；全县乡以上医疗卫生机构疫情信息网络直报系统全面建成，突发公共卫生事件应急能力得到提高。3、始终坚持预防为主方针，疾病预防控制工作成效显著。全县取得了抗击甲流的初步胜利，无重大传染性疾病发生。艾滋病防治网络已经初步建成，现代结核病控制策略覆盖率达到100%，累计治疗患者人。儿童计划免疫接种率达到95.2%以上，保持无脊灰状态。主要地方病危害得到有效遏制。健康教育工作扎实开展，群众健康知识知晓率和行为形成率提高。实施“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目和“农村孕产妇住

4、院分娩”项目，全县孕产妇住院分娩率达到97.6%。4、积极推进，新型农村合作医疗工作实施顺利。2006年开始，我县被省政府确定全省26个新型农村合作医疗试点县之一。经过五年实施，合作医疗筹资、报付、监管等已形成规范化、制度化，合作医疗体系已经建立，部分村卫生已经实行了门诊统筹，新型农村合作医疗制度得到持续、健康、稳定发展。5、全面实施医药卫生体制改革，大力推进全行业管理。十一五开始，认真抓住国家全面实施医药卫生体制改革的重大历史机遇。积极开展公共卫生服务均等化工作。为全县名65岁老年人进行了免费体检，为名居民健立健康档案，为名15岁儿童进行了乙肝疫苗接种，

5、为名农村育龄妇女补服叶酸等；逐步完善基层卫生服务体系。乡镇卫生院人员、经费全部纳入县级管理，大力开展村卫生室改扩建工作，全县204个村卫生室全部进行了标准化新建和改扩建。实施了为期5年的中澳农村卫生综合项目，对加快全县基层卫生服务体系产生了深远影响。积极推行国家基本药物制度。全县乡镇卫生院已全部实施国家基本药物制度，已实行药品零差率运行的体制。6、坚持不懈地抓好行风建设，精神文明建设成绩斐然。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，以行风评议为契机，紧紧围绕人民群众关注的“热点”“难点”问题，加强职业道德教育，规范医疗服务行为，推行完善了“住院患者费用一日清单”

6、、医疗收费标准和主要药品价格公示制、医疗费用查询制等一系列措施，得到了社会的认可。2005年以来，有1个单位被评为市级文明单位，2个单位被评为市级卫生单位。“十一五”期间，我县卫生事业发展中体制性、机制性、结构性矛盾依然存在，公共卫生、农村卫生滞后的问题仍未得到有效的解决。存在的主要问题是：1、公共卫生工作面临挑战，疾病预防控制工作任重道远。受多种因素影响，传染病仍未得到有效控制，高血压、心脏病等慢性非传染病呈逐年上升趋势，这些已成为危害人民健康、妨碍社会经济发展的重大公共卫生问题。同时，由于多种原因，应对突发公共卫生事件的能力还不强，疾病预防控制工作仍是

7、重要问题。2、农村卫生发展相对缓慢。县级卫生监督机构、中医院、妇幼保健院和乡镇卫生院需要建设和装备。村级卫生组织办医条件有所改善，但仍需政府支持。因病致贫，返贫问题较为突出。农村卫生整体服务能力不足，服务水平较低，城乡医疗卫生差距较大。3、医药卫生体制不能适应新的社会需求。城乡卫生资源配置不合理，卫生服务利用不足、效率不高。公立医院改革滞后，公立医疗机构缺乏稳定的财政经费保障，靠服务收费维持运行和发展，运行中出现了市场化的倾向，公益性质淡化。4、人才队伍建设滞后。医药卫生人才短缺成为卫生事业发展的最大瓶颈，特别是专业技术人员缺乏，个别岗位已经出现人才断档现

8、象。5、医疗卫生市场监管任务繁重。非法行医、非法医疗广告屡禁不止、