成都市卫生事业发展第十二个五年规划

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1、-21-成都市卫生事业发展第十二个五年规划根据《成都市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,结合我市卫生事业改革与发展的实际情况，制订本规划。一、规划背景（一）“十一五”卫生事业发展主要成就。“十一五”期间，成都市卫生事业遵循城乡统筹发展思路，稳步推进卫生改革，不断完善卫生服务体系，医疗卫生服务能力全面提升,卫生资源利用效率明显提高，“十一五”规划各项目标任务圆满完成，城乡卫生事业一体化发展取得初步成果。卫生服务体系日臻完善。疾病预防控制体系、突发公共卫生事件应急处置体系、卫生执法监督体系、妇幼保健体系、医疗救治体系不断完善。优质医疗资源逐步向二、三圈层区（市）县延伸，区（市）县、乡镇、

2、村（社区）三级医疗卫生服务体系通过标准化建设、灾后重建后，条件全面改善，可持续发展潜力进一步增强。卫生服务能力显著增强。医疗机构接诊门诊病人、收治住院病人数量大幅增加，卫生资源利用效率显著提高。成功应对了“5.12”汶川特大地震、“6.5公交车燃烧事件”等重大突发事件医疗卫生救治任务以及甲型H1N1流感、手足口病等重大传染病疫情处置工作。中医药特色更加突出。已基本形成以市、区（市）-21-县中医医院为龙头，覆盖城乡的中医药服务体系，建成全国、省级农村中医工作先进县9个，全国中医药特色社区卫生服务示范区1个，省市级中医药特色社区卫生服务中心74个。卫生人员素质整体提高。基本建立起高层次卫生专业

3、人才选拔奖励机制。在农村卫生人才队伍建设方面，建立了高、中等医药院校定向承担农村卫生人才培养和在职卫生人员学历教育制度。医药卫生体制改革稳步推进。新一轮国家医药卫生体制改革启动实施，我市根据保需方、促供方的原则，制订了《成都市深化医药卫生体制改革总体方案》，全面推进医药卫生体制改革。卫生投入力度不断增强。“十一五”期间，全市各级财政医疗卫生支出126.87亿元，较“十五”期间增长2.61倍。政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度34个百分点以上。专栏1我市有关卫生指标2010年与2005年比较表卫生指标单位2005年2010年2010年较2005增减%人均期望寿命岁75.4977.0

4、22.03孕产妇死亡率1/10万21.0012.17-42.05婴儿死亡率‰13.46.01-55.15新生儿死亡率‰7.13.95-44.37法定报告传染病（甲乙类）发病率1/10万273.40202.48-25.94千人口医师数人2.423.0726.86千人口护士数人1.643.0183.54千人口病床数张4.276.0441.45综合医院平均每院固定资产万元838322989174.2诊疗人次万人次4542673648.3出院人数万人106229116.04病床使用率%72.0393.8830.33出院者治愈有效率%96.2197.090.91（二）存在的主要问题。一是-21-医疗卫

5、生资源总量不足，特别是优质医疗资源严重不足；二是城乡卫生发展不均衡矛盾仍然存在；三是卫生事业发展与人民群众期望尚有较大差距，“看病难、看病贵”问题仍然存在；四是对卫生的投入力度尚需进一步加大。（三）主要机遇和挑战。世界生态田园城市和天府新区建设为卫生事业提供了广阔的发展空间。根据世界生态田园城市和天府新区规划要求，需要调整和优化城乡卫生资源空间布局、体系结构，提升资源素质，适度增加卫生资源总量，加快卫生事业现代化和国际化进程。医药卫生体制改革为卫生事业发展注入了新的活力。医改的深入推进，必将打破阻碍我市医疗卫生资源公平分配的体制机制，逐步缩小城乡、地区、人群在健康保障、服务获得、健康状况方面

6、的差距，实现城乡卫生事业发展一体化。人口结构和疾病谱的改变对卫生工作提出了新任务。人口老龄化问题日益突出，慢性非传染性疾病已成为影响市民健康的首要因素，艾滋病等传染病又构成新的威胁，精神疾病、老年疾病发病率日渐升高。人口结构和疾病谱的新变化必将推动卫生模式发生转变，需要我们相应调整和优化资源配置。世界医学科技发展潮流给卫生工作带来了新挑战。生命科学技术的进步推动着医学科学快速发展，带来基础医学、预防医学、临床医学的革命性变化。我们必须加大对医学科学研究的投入，力争在学科建设、人才培养、成果转化等方面取得新突破。-21-二、“十二五”规划指导思想和发展目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表

7、”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循“五大兴市战略”的总体要求，按照“双核共兴、三产联动、圈层融合”的全域成都发展思路，深化医药卫生体制改革，以“健康城市”建设为抓手，实施全民健康保健工程，拓宽卫生投入渠道，丰富医疗卫生服务市场，全面推进城乡基本公共卫生服务均等化和基本医疗服务同质化，建立健全全民、全程、全面的健康管理新模式，确保人民群众的生命健康安全。（二）发展目标平均期望寿命、孕产妇死亡率、婴儿