铅山县委办公室

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1、铅山县委办公室铅办字[2016]号中共铅山县委办公室铅山县人民政府办公室印发《关于建立贫困退出机制的实施意见》的通知各乡镇（中心）党委、政府，县委各部门、县直各单位：《关于建立贫困退出机制的实施意见》已经县委、县政府领导同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。中共铅山县委办公室铅山县人民政府办公室2016年9月18日关于建立贫困退出机制的实施意见为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于建立贫困退出机制的意见>的通知》（厅字〔2016〕16号）、《中共江西省委、江西省人民政府关于全力打好精准扶贫攻坚战的

2、决定》（赣发〔2015〕10号）和《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》（赣办发〔2016〕14号）、《关于建立贫困退出机制的实施意见》（赣办字〔2016〕68号）精神，切实做到精准扶贫、精准脱贫，结合我县实际，现就建立贫困退出机制，提出如下实施意见。一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作“新的希望、三个着力、四个坚持”的重要要求，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、

3、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，充分调动贫困地区、贫困群众的积极性和主动性，加快我县脱贫步伐，确保2018年如期脱贫。二、工作目标2018年，全县贫困户贫困村全部退出；2019-2020年，进一步巩固发展精准脱贫攻坚成果，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。三、工作原则坚持精准脱贫。打牢建档立卡工作基础，落实驻村帮扶和结对帮扶工作责任。做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，切实提高扶贫成果可持续性，让贫困人口有更多的获得感。注重脱贫质量，坚决防止“数字脱贫”

4、和虚假脱贫，确保贫困退出反映客观实际、经得起检验。坚持分级负责。各级按照脱贫攻坚责任书的要求，制定本地脱贫规划和年度计划，作为扶贫开发工作考核内容。根据国家统一制定的退出标准和程序，结合铅山实际，制定全县实施意见及操作细则，抓好组织实施和监督检查。乡镇中心汇总数据，甄别情况，具体落实，确保退出工作有序推进。坚持规范操作。严格执行退出标准和工作流程，切实做到程序公开、数据准确、档案完整、脱贫真实、结果公正。贫困人口退出必须实行民主评议，做到全程公开，接受社会和群众监督，县扶贫开发领导小组组织开展结果抽查和第三方评估，

5、确保脱贫真实可信。对工作中弄虚作假、违规操作的，要严肃追究相关部门和人员的责任。四、退出标准1.贫困户退出。建档立卡贫困户退出要以户为单位，以贫困户年人均可支配收入稳定超过国家贫困标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障为主要衡量指标。当地最低生活保障（包括五保户，下同）标准超过当年国家贫困标准的地方，凡纳入最低生活保障的家庭，其收入视为稳定超过国家贫困标准。2.贫困村退出。我县“十三五”规划扶持的14个省定贫困村的退出，应以贫困发生率和重度贫困村小组村庄整治建设完成率为主要衡量指标，统筹考虑村内基础设施

6、、基本公共服务、产业发展等综合因素。退出的贫困村贫困发生率应低于2%，重度贫困村小组村庄整治建设全部完成。五、退出程序1.贫困户退出。贫困户退出要按照预退出、精准扶持、摸底调查、民主评议、入户核实、退出公示、批准退出的程序执行，根据县乡村贫困户退出规划及年度计划，选定年度预脱贫对象，在建档立卡系统内作预退出处理。乡村各级要对照贫困户退出条件，对预退出对象加大扶持力度，有针对性的进行精准扶持。年终进行摸底调查，并由村委会组织召集相关人员召开民主评议会，对摸底情况进行逐户讨论，拟定退出贫困户名单，并在行政村所在地进行公

7、示。公示时间不少于7天。公示无异议后，报乡（镇）政府审核。乡（镇）政府组织相关人员（不得少于3人），对拟退出贫困户进行逐户核实，确定全乡（镇）贫困户退出名单，在各行政村进行第二次公示。公示无异议后，报县扶贫开发领导小组审核。县审核后，报设区市、省扶贫开发领导小组备案，待设区市、省联合委托的第三方评估核查后，由县政府批准并在各行政村通告。贫困户经批准退出后，即录入信息档案，在建档立卡系统内进行脱贫退出处理。2.贫困村退出。贫困村的退出按照对象初选、精准扶持、调查核实、退出公示、批准退出的程序执行。根据县乡贫困村退出规

8、划及年度计划，选定年度预退出贫困村。预退出贫困村确定后，乡镇（中心）应对照村级扶贫开发规划和贫困村退出条件，加大扶持力度，实施精准攻坚。年底县委、县政府组织相关部门，对预退出贫困村进行入村调查核实，确定是否符合贫困村退出条件。如符合退出条件，则在乡、村所在地进行公示。公示时间不少于7天。公示无异议后，由县政府报设区市扶贫开发领导小组审批。设区市审批后，报省扶