县委办公室通报

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1、县委办公室通报〔2018〕第25期阚吉林、黄宗林同志在2018年上半年经济工作专题会上的讲话阚吉林同志的讲话（2018年8月3日）今天，县委、县政府召开半年经济工作专题会，主要目的是深入学习贯彻“7.31”中央政治局关于分析研究当前经济形势和经济工作会议精神，全面落实全市民营经济发展大会和市委常委会分析上半年经济形势、部署下半年经济工作会议精神，总结我县上半年经济工作，安排部署下半年经济工作任务。—1—结合当前经济形势和下一步重点工作，我讲三点意见。一、客观看待上半年我县经济形势今年以来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党

2、的十九大精神，紧紧围绕“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，扎实推进“五大攻坚战”和“七项行动计划”，突出抓重点、补短板、强弱项，推动经济活力、动力和潜力逐步释放，县域经济朝着既定的思路和目标稳步发展，取得了一定的成效。在看到经济发展取得积极变化的同时，也要看到经济工作中面临的突出问题，进一步增强忧患意识，提高工作精准度。总体上看，上半年的经济工作喜中有忧，忧中有喜，具体呈现出以下四个特点：一是质量效益不断提升，但发展水平总体滞后。上半年，我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深

3、入实施“五大攻坚战”“七项行动计划”，大力发展生态农业、生态旅游业、现代服务业，加快推进重点项目建设，促进金融服务实体经济，全县经济增速从第一季度的1.9%上升到4.1%，尽管增长幅度只有2.2个百分点，但这是实打实、没有水分的增长，充分反映出我们经济增长的态势在持续向好，经济发展质量明显提升。但同时要看到，当前县域经济发展的整体格局还没根本改变，经济总量较小、产业结构不优，主要经济指标无论是纵向比，还是横向比都有较大差距，我们仍然没有摆脱在落后中发展、在发展中落后的困境。对此，全县上下要有清醒认识，进一步增强战略任务—2—谋划力和战役战术

4、执行力，持之以恒破解发展中的瓶颈制约。二是结构调整稳步推进，但结构性矛盾依然突出。随着供给侧结构性改革深入推进，经济发展的新旧动能正在加速转换，一二三产业结构持续优化。农业的效益不断提升，“三大主导产业”发展势头良好，“七大产业扶贫行动计划”成效初步显现，粮经比从7:3调整为6:4，农业接二连三迈出坚实步伐，实现农业增加值3.54亿元、同比增长4.1%，拉动GDP增长0.6个百分点。营利性服务业高位增长，实现增加值1.37亿元，同比增长37%，拉动经济增长1.9个百分点，成为拉动经济增长的重要动力。生态旅游发展持续向好，实现旅游投入近5亿元

5、，同比增长66.7%；接待游客145万人次、实现旅游综合收入2.9亿元，同比分别增长14.88%、44%。招商引资取得实效，实际到位资金近7亿元，同比增长24%，实际利用内资2.42亿元，同比增长12%。城乡居民收入差距持续改善，比例从去年同期的2.76：1缩小到2.75:1。此外，受市场、环保、政策等多方面因素的倒逼，工业企业生态优先、绿色发展的主动性、自觉性进一步增强，为工业转型升级奠定了较好基础。但另一方面，结构性矛盾依然突出。我县经济发展的主要矛盾是结构性矛盾，传统产业占据主导地位，新兴产业培育不足。产业转型升级缓慢，尤其是以锰钡为

6、主的工业经济升级还有较长过程，转型的“阵痛”短时间内难以改变，工业经济下行压力较大。所有制结构不完善，县属国有企业不强不优，国有资产、公共资源配置效率不高，企业“瘦身减负”—3—效果不理想；民营企业个头小、底子薄，经济活力不强。投资拉动作用不明显，项目支撑作用不强劲。新动能的培育壮大、充分释放客观上需要一个过程，短期内新动能还无法代替传统动能。三是群众的获得感不断增强，但财政负担压力增大。随着脱贫攻坚深入推进，乡村旅游业快速发展，全县新增城镇就业人口1152人，城乡居民人均可支配收入同比分别增长8.1%、8.3%，人民群众的获得感幸福感持续

7、增强。但由于我县是典型的吃饭型财政，保基本、保运转压力巨大，财政运转异常艰难。一方面随着兑现落实企业减税降费措施，税源财源大幅减少，尽管上半年实现一般公共预算收入2.49亿元，同比增长7.61%，但这个量是非常小的，发挥作用也是非常有限的。另一方面，民生事业、机关事业人员待遇、税收返还、支付债务本息等刚性支出大幅增加，造成财政收支难以平衡。这就好比蓄水池，进水来源少、储水量小，而出水渠道不断增多、出水量不断加大，久而久之，就会成为一个“空池子”。四是发展势头良好，但问题不容忽视。随着这几年的持续用力，经济结构的调整转型有了一定基础，全县政治

8、生态持续好转，为经济发展提供了良好的发展环境，各类市场主体发展信心十足，创新创业创造氛围浓厚，经济发展面临难得的机遇。但由于经济社会发展受基础条件制约，加之一些干部群众思想不够解