县委办公室通报

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1、县委办公室通报〔2016〕第25期阚吉林、黄宗林同志在2016年半年经济工作会议上的讲话阚吉林同志的讲话（2016年7月27日）阚吉林同志们：刚才，宗林同志对上半年的经济工作作了客观全面的分析，对下半年重点工作进行了具体的安排部署，我完全赞同，这也是县委常委会、政府常务会研究的一致意见。全县各级各部门务必深刻领会，扎实抓好落实。8—39—个部门负责人作了表态发言，希望你们按照宗林县长的部署，扎扎实实抓好工作。下面，我再强调五点意见。第一，要认清形势。上半年，我县在经济发展外部环境没有根本改善，县

2、域经济增长基础还不牢固的形势下，积极加大经济运行调控，落实有针对性的止滑促增措施，各项指标呈现恢复性增长态势，地区生产总值增长8.2%，其他主要经济指标稳定增长，县域经济实现平稳运行、稳中有进。总体看，上半年的工作成绩来之不易，也有一些特色和亮点，为下半年经济增长、实现全年目标奠定了基础。在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，这种恢复性增长态势是非常脆弱的，特别是与增长10%的年度目标相比差距较大。为此，全县各级各部门、各级领导干部一定不能盲目乐观，必须客观分析当前全县经济面临的形势，找准工作中

3、的差距和短板。有四个方面的问题要引起高度重视。一是部分经济指标未达预期。二季度，地区生产总值差年初目标1.8个百分点、比1季度回落2.2个百分点，非税收入和基金收入分别下降21.9%和62.6%，工业回升增长的基础还不牢固。社零总额差年初目标2个百分点。固定资产投资拉动乏力，仅增长9.6%，差年初目标5.4个百分点。167个重大投资项目有27个没有实现开工，开工的项目有60%都差序时进度，280多个涉农项目没有竣工决算。这么大的差距，怎么来保障年度目标任务的完成？二是经济增长结构不合理。—39—

4、上半年，一产业增加值占GDP比重约为17.3%，二产业占44.2%；三产业占38.5%。这个占比结构，是不尽合理的。二产业占比较低，并且二产业中工业的贡献份额不足，贡献大的是建筑业，占了经济增长的半壁江山。这说明我县工业生产恢复不足，锰产业专项直购电政策效益发挥不够，市场主体培育还有很大差距。三是经济增长动力不强。新经济、新产能培育缓慢，电子商务、网络经济、多元化的现代服务业带动力还不强，农林产品精深加工、锰钡中高端产品、工业新产品发展缓慢。大众创业、万众创新的格局还没有真正形成。实际利用内资尽

5、管增长幅度大，但绝对额不到2个亿，渝东北的巫溪达到16个亿、开县达到88个亿都还是负增长，而我们半年不到2亿还是正增长？工业投资额5个多亿，负增长13.7，同类地区工业投资都是几十个亿的基数。四是推动工作执行力不够。一些部门单位和领导干部对经济工作研究不深、底数不清，问题认识不足、对困难准备不足，对稳定经济增长、调整经济结构重视不够，思维转变不快，推动各项工作缺创新、缺力度、缺落实。尤其是脱贫攻坚工作力度不够，“十个精准”“六个一批”“两不愁三保障”措施不力，统筹推进贫困村与非贫困村工作不平衡。

6、这些问题，有些是发展基础薄弱，有些是客观环境所致，但更多地是主观重视上的差距，是责任落实上的差距，是工作推进上的差距。做好下半年的经济工作，必须正视这些差距和问题，坚持问题导向、目标导向，落实有力举措，切实加以解决。第二，要厘清思路。—39—思路清，方向才能明，抓经济工作才能有的放矢。必须科学、全面、辩证地把握发展大势，适应发展形势，顺应发展的新趋势新特点新要求。要把准经济发展新常态的基本特征。经济发展新常态下，经济运行的基本特征是，经济增速由高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型转向

7、质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的经济增长点。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑，城口也不能例外。不管是政府的宏观调控，还是市场的经济活动，一旦偏离了这个航向，工作成效就会打折扣，就可能陷入“在落后中发展、在发展中更加落后”的恶性循环中打转转。全县各级领导干部要从观念、措施、行动上全面适应和引领经济发展新常态，始终遵循经济发展新常态的基本特征，用结构是否优化、动力是否转换、改革是否

8、发力、民生是否保障、质量效益是否提升作为检验经济工作的“标尺”，有针对性地落实工作措施，有力有效推动经济发展。要落实五大发展理念的新要求。“五大发展理念”是新时期新阶段推动发展的“指挥棒”—39—。抓经济工作，必须牢固树立创新理念，崇尚创新、推动创新，加快运用新的科技成果，加快体制机制创新，加快推动大众创业、万众创新，加快培育新经济、新产业、新产能，增强经济发展的持久动力。必须牢固树立协调发展理念，推动一二三产业协调融合发展，推动投资、消费双引擎拉动，推动供给侧与需求侧协调互动，推动改革、开放、