吴忠市非煤矿山生产安全事故应急预案

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1、吴忠市非煤矿山生产安全事故应急救援预案1总则　　1.1编制目的　　为建立健全非煤矿山生产安全事故应急体系，提高应急处置能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。　　1.2制定依据　　制定本预案主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》。　　1.3分级标准　　按照非煤矿山生产安全事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将其分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四个级别。　　Ⅰ级（特别重大）：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30

2、人以上生命安全，或直接经济损失1亿元以上，或100人以上重伤的非煤矿山生产安全事故。　　Ⅱ级（重大）：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下，或50人以上、100人以下重伤的非煤矿山生产安全事故。　　Ⅲ级（较大）：造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或10人以上、50人以下重伤的非煤矿山生产安全事故。10　　Ⅳ级（一般）：造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失1

3、000万元以下，或10人以下重伤的非煤矿山生产安全事故。　　1.4适用范围　　本预案适用于吴忠市行政区域内非煤矿山生产安全事故的应急处置工作。　　1.5工作原则　　坚持以人为本、减少危害，居安思危、预防为主，统一领导、分级负责，依法规范、加强管理，依靠科技、提高素质的原则。　　2组织体系　　2.1领导机构　　成立市非煤矿山生产安全事故应急指挥部（以下简称指挥部），总指挥由分管安全生产工作副市长担任，副总指挥由政府分管副秘书长、市安监局局长和市国土资源局局长担任，成员由市委宣传部、市发改委、总工会、工业和信息化局、公安局、监察局、民政局、财政局、人力资源和社会保

4、障局、国土资源局、建设局、交通局、卫生局、安监局、质监局、吴忠市供电局等部门、单位负责人组成。主要职责：统一领导和协调全市非煤矿山生产安全事故应急处置工作；指导全市非煤矿山生产安全事故应急预案的编制、修订；决定和部署应急工作中的重大事项；完成上级交办的有关工作。　　2.2办事机构　　市非煤矿山生产安全事故应急指挥部办公室（以下简称指挥部办公室），设在市安监局，作为指挥部的日常办事机构，办公室主任由市安监10局局长担任。主要职责是：履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；按规定程序处置有关应急事项；督促落实市委、市政府有关决定事项和市领导批示、指

5、示精神；组织编制、修订市非煤矿山生产安全事故应急预案；组织协调预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作。　　2.3现场指挥机构　　根据非煤矿山生产安全事故应急工作的专业特点和实际需要，设立市非煤矿山生产安全事故现场应急指挥部（以下简称现场指挥部），现场总指挥由市国土资源局局长担任，现场副总指挥由市安监局局长、市公安局局长和辖区政府分管负责人担任。主要职责：迅速确定事故类型及危害性，事故波及范围；根据事故现场情况，参照事故发生单位的应急救援预案，制订抢险救援方案；调集、组织、指挥有关抢险队伍实施排险抢救；指挥现场工作组做好安全防

6、范工作，防止次生事故发生；根据事故情况，作出疏散周边人员的决定；及时向指挥部和市委、市政府报告事故现场情况，落实有关指示和决策；在事故抢险结束，经综合分析确认后，提出结束应急工作的建议；指导事故发生单位进行事故现场清理及恢复生产工作。　　2.4专家组　　建立非煤矿山生产安全事故应急处置专家库，根据事故应急处置工作需要，组成专家组指导现场救援工作。主要职责：为非煤矿山生产安全事故应急救援提供技术指导和决策建议，参与应急救援工作。　　3运行机制　　3.1预测与预警10　　各县（市、区）政府和各有关部门要结合各自实际，建立应对非煤矿山生产安全事故的预测预警机制，对可

7、能发生的事故及时做出预测与预警。　　3.1.1预测预警制度　　建立非煤矿山重大危险源、地下采空区数据库，完善全市非煤矿山生产安全事故预测预警制度。　　3.1.2预警级别及发布　　根据对危害因素分析预测结果，对可能发生和可以预警的事故进行预警。　　（1）预警级别依据非煤矿山生产安全事故可能造成的危害程度、紧急程度、区域范围，从高到低划分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般）四个级别。　　（2）预警信息的发布权限。特别严重、严重、较重级别的预警信息，报市应急办公室批准，由市应急办公室负责，统一对外发布、调整或宣布取消。一般级别的预警信息，由指

8、挥部直接或授权事发地政府按照规定组织对