现代大学制度下的我国高校内部权力制衡机制研究

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1、毛击句故＊葦ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＥＬＥＣＴＲＯＮＩＣＳＣＥＮＣＥＡＮＤＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹＯＦＣＨＩＮＡＩ硕±学位论文ＭＡＳＴＥＲＴＨＥＳＩＳ—：ＸＷ／／ＶＩ■Ｕ＂ｉｋ＇论文题目现代大学制度下的我圃高校内部权方制衡机制研究学科专业公共管理学号２０１３２１１２０６４４作者姓名谢虞南指导教师王志强研究员独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研

2、究成果。据我所知，除了文中特别加Ｗ标注和致谢的地方夕ｈ，论文中不包含其他人己经发表或撰写过的研巧成果，也不包含为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。作者签名；希日期：年月之ｙ日Ａ１论文使用授权本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文的规定，，有权保留并向国家有关部口或机构送交论文的复印件和磁盘允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可将学位论文的全部或

3、部分内容编入有关数据库进行检索，可Ｗ采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后应遵守此规定）十）｜旅；作者签名：．导师签名３日斯：年至月（日分类号密级注1UDC学位论文现代大学制度下的我国高校内部权力制衡机制研究（题名和副题名）谢虞南（作者姓名）指导教师王志强研究员电子科技大学成都（姓名、职称、单位名称）申请学位级别硕士学科专业公共管理提交论文日期2016年3月15日论文答辩日期2016年5月30日学位授予单位和日期电子科技大学2016年6月答辩委员会主席

4、评阅人注1：注明《国际十进分类法UDC》的类号。TheStudyofChineseUniversities'InternalPowerBalanceMechanismInModernUniversitySystemAMasterThesisSubmittedtoUniversityofElectronicScienceandTechnologyofChinaMajor:PublicAdministrationAuthor:XieYunanSupervisor:ResearcherWangZhiqiangScho

5、ol:SchoolofPoliticalScienceandPublicAdministration摘要摘要现代大学制度以大学自治与学术自由为内涵，以依法治校、教授治校、政学分开、民主科学管理为主要特征。我国目前大力加快建设有中国特色的现代大学制度的步伐，高校内部的权力问题则是现代大学制度的建设与完善的过程中所要面临的核心问题。欧美国家高校的内部权力运行中坚持大学的学术属性，形成了行政权力、学术权力、社会等多元力量的均衡化治理。我国高校内部的权力系统中以政治权力和行政权力为主导，学术权力和民主自治力量较为薄弱。

6、目前，我国高校在治理中坚持“党委领导，校长负责，教授治学，民主管理”的原则，我国高校内部权力制衡机制的建设过程中也不断借鉴欧美国家的一些有益经验，如引入董事会制度、采用利益相关者决策、推进依法治校等。由于我国高校基本沿袭的是政治体制，高校治理和权力运行中的行政思维强于学术思维，现代大学制度在我国高校中发育尚不完善，使得我国高校内部权力制衡机制中的权力参差不齐，权力制衡机制在构建与实际运行中难以实现均衡化发展，政治、行政、学术与民主四元权力间既互相配合促进也长期存在着微妙的博弈，学术权力和民主力量存在着虚化与弱化

7、的现状，难以对政治权力和行政权力进行常态长效的制约。四元权力的参差不齐、依法治校建设的滞后、权利制约机制的形式大于内容、非正式因素和人际关系的影响等是目前制约我国高校内部权力制衡机制的构建与有效运行的主要因素，因此本研究以现代大学制度为研究视角，针对以上几个方面着力完善我国高校内部权力制衡机制，为我国高等教育体制的改革建言献策，也进一步呼唤大学学术属性的回归。本文分为六章进行阐述，第一章对现代大学制度和高校内部权力概念进行界定，引入分权制衡理论与大学自治理论。第二章对现代大学制度的内涵与特征进行阐述，并以此为价

8、值标准来分析和构建高校内部权力制衡机制。第三章系统梳理国外高校内部权力制衡机制的典型模式，为我国高校在此方面的建设提供全面的视角与有益的借鉴。第四章概括我国高校内部权力制衡机制的类型、运行现状，应然与实然状态均涵盖在内。第五章反思我国高校内部权力制衡机制建立与运行的困境及成因，政治权力与行政权力的强势、学术权力与民主权利的弱化、制度程序的缺失、法治与人治的冲突、非正式的人际关系的渗透等